Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын хүчгүй болгох болон газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгох тухай маргаан. Захиргааны байгууллага нь хот суурин газрын хөгжлийг зохион байгуулах, нийтийн эдлэл газрын байршил, хэмжээг тогтоох зорилгоор нэхэмжлэгч компанитай байгуулсан өмнөх газрын эзэмшигчийн эрхийг хүчингүй болгосон захирамж, тогтоолол гаргасан тул түүнийг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шинэ захирамж, тогтоолол нь өмнө нь шүүхээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн газар эзэмших эрхийг дахин хүчингүй болгосон тул хууль бус бөгөөд нэхэмжлэгчийн ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нийтийн эдлэл газрын байршил, хэмжээг тогтоох нь хариуцагч байгууллагын хууль ёсны эрх мэдэл дотор байгаа бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийг хангахгүй орхисон. Захиргааны байгууллага нь хот, суурин газрын хөгжлийг зохион байгуулах, нийтийн эдлэл газрын байршил, хэмжээг тогтоох зорилгоор гаргасан шийдвэр нь хариуцагч байгууллагын хууль ёсны эрх мэдэл дотор байгаа тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон нь зөв байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актын хүчгүй болгох тухай шийдвэр нь хариуцагч байгууллагын хууль ёсны эрх мэдэл дотор байгаа бөгөөд нэхэмжлэгчийн ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй бол тухайн акт нь хууль бус гэж үзэх үндэслэл тогтоогдохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 48.2, 48.3).
• Нийтийн эдлэл газрын байршил, хэмжээг тогтоох тогтоолол нь хариуцагч байгууллагын хууль ёсны эрх мэдэл дотор байгаа тул захиргааны акт нь хууль бус гэж үзэх үндэслэл тогтоогдохгүй (Газрын тухай хууль 4.1.4, 6.2, 6.2.2, 12.2, 21.1, 21.1.1, 61.1, 61.1.1).
• Хот, суурин газрын хөгжлийг дахин төлөвлөх, нийтийн эдлэл газрын байршил, хэмжээг тогтоох нь хариуцагч байгууллагын бүрэн эрх мэдлийн хүрээнд байгаа тул захиргааны байгууллагын шийдвэр нь хууль зүгт нийцтэй (Газрын тухай хууль 10.1.1, 21.1).