Тогтоол №2542·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2019 оны А/355 дугаар тушаалаар "Ч т" ХХК-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон.
- **Нэхэмжлэгч**: "Ч т" ХХК нь А/355 дугаар тушаалын өөрт холбогдох хэсгийг хүчингүй болгуулахыг шаардсан.
- **Хариуцагч**: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд нь тушаал хууль ёсны, нэхэмжлэгчид газар ашиглах эрх олгосон шийдвэр анхнаасаа гараагүй тул хүчингүй болгосон нь үндэслэлтэй гэж маргасан.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2020-03-25, **Дугаар**: 128/ШШ2020/0194
- **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, А/355 дугаар тушаалын "Ч т" ХХК-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.5, 40.2.3, Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 11.7, 33.1, 36.1-д заасныг баримтлан хариуцагчийн акт Захиргааны ерөнхий хуулийн зарчмыг хангаагүй алдаатай, газар ашиглах эрх олгох тушаал гараагүй байхад тушаалыг хүчингүй болгох агуулгатай байгаа нь үндэслэлгүй.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2020-05-28, **Дугаар**: 358
- **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүх хэргийн үйл баримтыг буруу дүгнэж, хуулийг буруу хэрэглэсэн.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 11.7, 12.5, 27.1-д заасныг баримтлан нэхэмжлэгчид газар ашиглах эрх олгосон захиргааны акт анхнаасаа гараагүй тул А/355 дугаар тушаалаар хууль бусаар олгосон гэрчилгээг хүчингүй болгосон нь зөв.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2020-08-10, **Дугаар**: 210/МА2025/00515
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, үндэслэлгүй дүгнэлт хийсэн.
- **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- "Ч т" ХХК нь маргаан бүхий газрыг "аялал жуулчлалын цогцолбор"-ын зориулалтаар ашиглаж байгаа боловч газар ашиглах эрхийг олгосон эрх бүхий этгээдийн шийдвэр өнөөдрийг хүртэл байхгүй байна.
- Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 35-37 дугаар зүйл болон Байгаль орчны сайдын 2001 оны 218 дугаар тушаалаар батлагдсан түр журмын 3.4-т зааснаар байгаль орчны сайдын газар ашиглуулах тухай шийдвэрийг үндэслэн гэрчилгээ олгогдож, гэрээ байгуулагдах ёстой.
- Байхгүй шийдвэрийг баталгаажуулсан гэрчилгээ, мөн байхгүй шийдвэрт үндэслэгдэн байгуулагдсан гэрээ нь хууль бус юм.
- Нэхэмжлэгч 2004 оноос хойш 3 удаа гэрээ, гэрчилгээг сунгуулахдаа газар ашиглах эрх олгосон шийдвэрээ эрх бүхий этгээдээс шаардаагүй, эрхээ хамгаалуулахаар хандаагүй нь зөвхөн хариуцагчийг буруутгах үндэслэл болохгүй.
- Маргаан бүхий акт хүчингүй болсон ч нэхэмжлэгчийн хувьд газар ашиглах эрх сэргэх эсхүл шинээр үүсэх тухай ойлголт байхгүй (эрх олгосон шийдвэр байхгүй тул).
- Анхан шатны шүүх хэргийн үйл баримтыг буруу дүгнэж, холбогдох хуулийг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн.
- Давж заалдах шатны шүүхийн нэхэмжлэгчид газар ашиглах эрх олгосон захиргааны акт анхнаасаа гараагүй тул А/355 дугаар тушаалаар "хууль бусаар газар ашиглах эрх олгосон гэрчилгээ"-г хүчингүй болгосон гэж ойлгосныг буруутгах үндэслэлгүй.
ХуульTech