Тогтоол №2072·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: "Б" ХХК нь Засгийн газартай "Сэлэнгэ аймгийн Мандал сумын дулааны төв шугам, дулааны дэд станц, бохирын шугам барих" төслийн концессын гэрээ байгуулсан боловч төрийн байгууллагуудын эс үйлдэхүйгээс шалтгаалан гэрээ хэрэгжээгүй.
- **Нэхэмжлэгч**: "Б" ХХК нь Үндэсний хөгжлийн газрын гэрээний үүргээ биелүүлээгүй эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоож, үүргээ биелүүлэхийг даалгах, эргэн төлөлтийн санхүүжилтийг 2019 оны төсөвт тусгуулахыг даалгах; Сангийн яамны өрийн баталгаа гаргаагүй эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоож, өрийн баталгаа гарган 2020 оны төсөвт тусгуулахыг даалгах.
- **Хариуцагч**: Үндэсний хөгжлийн газар болон Сангийн яам нь хууль болон гэрээнд зааснаар Засгийн газрын өрийн баталгаа гаргах, эргэн төлөлтөө баталж тодорхойлолт гаргах үүрэггүй, Засгийн газрын 2016 оны 37 дугаар тогтоолоор гэрээг үргэлжлүүлэхгүй байхыг даалгасан тул гэрээний үүргийг биелүүлэх үндэслэлгүй гэж маргасан.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2019-05-28, **Дугаар**: 128/ШШ2019/0327
- **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, Үндэсний хөгжлийн газрын эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоон, гэрээний 2 дугаар бүлэгт заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, үлдсэн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Өрийн удирдлагын тухай хуулийн 4.1.7, 8.1, 8.1.4, 8.2, 8.2.3, 33.11, Концессын тухай хуулийн 3.1.6, 6.2.8, 6.2.9, 10.3, 10.3.2, 21.1, 21.1.7, Төсвийн тухай хуулийн 30.5, 30.6.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2019-08-22, **Дугаар**: 221/МА2019/0440
- **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч Үндэсний хөгжлийн газар.
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр нь хууль бус.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн "Тогтоох" хэсгийг өөрчилж, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Концессын тухай хуулийн 6.2.8, 10.3.2, 21.1.7, Өрийн удирдлагын тухай хуулийн 8.1.4, 8.2.3, 33.11.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: [yyyy-mm-dd], **Дугаар**: [210/МА2025/00515 etc]
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч "Б" ХХК.
- **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, хэрэглэсэн, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээх эсвэл нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангах шаардлагатай.
- **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Концессын гэрээний 1.13-т заасан урьдчилсан нөхцөл, тухайлбал "төслийн санхүүжилтийн гэрээ байгуулсан байх" шаардлагыг нэхэмжлэгч хангаагүй.
- Засгийн газрын 2015 оны 306 дугаар тогтоолд концессын төсөлд төсвийн хөрөнгөөр санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, баталгаа гаргах шаардлагагүй гэж заасан тул хариуцагчийг буруутгах үндэслэлгүй.
- Концессын гэрээний 2.4-т заасан үүргийг Үндэсний хөгжлийн газар биелүүлээгүй гэж үзэх үндэслэлгүй.
- Концессын гэрээ хүчин төгөлдөр болоогүй байхад Засгийн газрын 2016 оны 37 дугаар тогтоолоор улсын төсвөөс эргэн төлөх нөхцөлтэй, хүчин төгөлдөр болоогүй төслүүдийг хэрэгжүүлэхгүй байхаар шийдвэрлэсэн.
- Гэрээний хугацаа 2018 оны 4 дүгээр сарын 22-ны өдөр дуусгавар болсон тул Үндэсний хөгжлийн газарт гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгах хууль зүйн боломжгүй.
- Нэхэмжлэгч анхан шатны шүүхийн шийдвэрт гомдоогүй асуудлаар хяналтын шатны шүүхэд "нэхэмжлэлийг бүрэн хангуулах"-аар гомдол гаргасан нь үндэслэлгүй.
- Анхан шатны шүүх нотлох баримтыг буруу үнэлж, эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоох, гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгах шаардлагыг хангаж буруу шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 120.3-т нийцсэн.
ХуульTech