Тогтоол №1546

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч компанийн газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгосон захиргааны актын хууль бус байдлыг тогтоолгох тухай нэхэмжлэл. АНХАН ШАТ: Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6-г баримтлан нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгч нь анхан шатны шүүх үндэслэлгүй дүгнэлт гаргаж, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.2-г зөрчсөн гэж үзэж, Засаг дарга иргэн, хуулийн этгээдийн эрхэд халдахад хуульд заасан үндэслэлгүй байхад акт гаргасан, мөн шүүх актын үндэслэл, журмыг шалгаагүй гэж гомдол гаргасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүх нотлох баримтыг бүрэн цуглуулаагүй, хууль буруу хэрэглэсэн гэж үзэн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан.

ҮНДЭСЛЭЛ: Засаг даргад газар эзэмших эрхийг дуусгавар болгох эрх байсан ч, уг эрхийг хэрэгжүүлэхдээ Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6-д заасан "иргэн, хуулийн этгээдийн эрхэд халдах хуульд заасан үндэслэл байгаагүй бол илт хууль бус захиргааны акт болно" гэсэн заалтыг шүүх хэрэглэхдээ, тухайн үндэслэлийг тогтоогоогүйгээс алдаа гаргасан. Газрын тухай хуулийн 40.1, 61.1-д зааснаар газар эзэмших эрхийг дуусгавар болгох бүрэн эрх нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6-д хамаарахгүй гэж анхны шүүх хийсэн дүгнэлт буруу. Захиргааны байгууллагад сөрөг нөлөө бүхий акт гаргах эрхийг хуулиар олгосон боловч, уг актыг гаргах "хуульд заасан үндэслэл" байсан эсэхийг шүүх тогтоох ёстой. Хэргийн оролцогчдын маргаж буй асуудал буюу хуулийн этгээдийн эрхэд халдахад хуульд заасан үндэслэл байсан эсэхтэй холбоотой баримтуудыг бүрэн цуглуулаагүйгээс давж заалдах шатны шүүх шийдвэр гаргах боломжгүй болсон.