Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн албан тушаал бууруулах тухайн захиргааны актын хууль ёсны байдал болон Төрийн албаны тухай хуулийн тайлбар дээр маргаан үүссэн. Захиргааны байгууллага нь зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлтийн дагуу нэхэмжлэгчийг албан тушаал бууруулж, өөр чиг үүрэг бүхий албан тушаалд шилжүүлсэн тушаал гаргасан байна. Нэхэмжлэгч нь энэхүү үйлдлийг хууль бус гэж үзэн, албан тушаал бууруулсан тушаалын хэсгийг хэрэгсэхгүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийг албан тушаал бууруулахдаа Төрийн албаны тухай хуульд заасан нарийвчилсан үндэслэлгүйгээр, мөн сонсох ажиллагаа явуулаагүй тул тушаал нь илт хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захиргааны байгууллага нь өөрт олгогдсон эрхийн хүрээнд ажилтан, албан хаагчдыг чөлөөлж, томилох эрхтэй тул иргэний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах үндэслэл байхгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг зарим хэсгээр өөрчилж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэв. Учир нь нэхэмжлэгчийн албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн байсан тул төрийн байгууллага зохион байгуулалтын өөрчлөлтийн дагуу албан тушаалыг нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах ёстой байсан бөгөөд түүнийг албан тушаал бууруулсан нь Төрийн албаны тухай хуулийг зөрчсөн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын зохион байгуулалтын бүтэц өөрчлөгдсөн ч албан хаагчийн албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн бол түүнийг уг албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр байгаа нь албан тушаал бууруулсан гэж үзэх үндэслэл болохгүй тул албан тушаал бууруулсан тушаал нь илт хууль бус байна.
• Захиргааны байгууллага нь албан тушаал бууруулах, эсхүл үүрэгт ажлаас чөлөөлөх тухайд Захиргааны ерөнхий хуульд заасан сонсох ажиллагааг явуулах ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 27.4.3).