Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн ажлын байр, чиг үүрэг хадгалагдан үлдэх баталгаа болон захиргааны байгууллагын бүтэц, орон тоог шинэчлэх эрх мэдлийн асуудлаар маргаан үүсэв. Хариуцагч байгууллага нь зохион байгуулалтын бүтцийг шинэчилж, орон тооны цомхотгол хийсний үндсэн дээр нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлсөн байна. Нэхэмжлэгч нь өөрийн эрхэлж байсан албан тушаалын чиг үүрэг өөр албан тушаалд шилжсэн боловч өөрийн ажлын байр хадгалагдан үлдсэн гэж үзэн, тухайн албан тушаалд томилох, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлгийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өөрийн эрхэлж байсан хууль эрх зүй, өргөдөл гомдол хариуцсан мэргэжилтний чиг үүрэг өөр албан тушаалд шилжсэн боловч ажлын байр нь хадгалагдан үлдсэн тул Төрийн албаны тухай хуульд заасан баталгаагаар хангагдах ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Байгууллагын бүтэц, орон тооны дээд хязгаар, цалингийн санг тогтоох нь захиргааны байгууллагын бүрэн эрх бөгөөд шинэчлэн батлагдсан бүтэц, орон тоонд нийцүүлэн шийдвэр гаргасан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Энэ шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан албан тушаалын чиг үүрэг өөр албан тушаалд шилжсэн болох нь нотлогдоогүй бөгөөд зохион байгуулалтын өөрчлөлт хийгдэхээс өмнө байсан ажлын байр нь хадгалагдан үлдсэн гэж үзэх үндэслэлгүй тул хариуцагч нь тухайн албан тушаалд үргэлжлүүлэн ажиллуулах үүрэг хүлээхгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь батлагдсан төсөв, бүтэц, орон тооны дээд хязгаарт багтан байгууллагын чиг үүрэгт нийцүүлэн ямар албан тушаал бий болгох, чиг үүргийг хуваарилан тогтоох нь байгууллагын бүрэн эрх юм.
• Төрийн албан хаагчийн ажлын байр хадгалагдан үлдэх баталгаа нь зөвхөн зохион байгуулалтын бүтэц өөрчлөгдсөн боловч албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн тохиолдолд хамаарна (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Өөр албан тушаалын чиг үүрэгт шилжсэн ажил үүрэг нь өмнөх албан тушаалын баталгааг хангахад үндэслэл болж чадахгүй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).