Тогтоол №1151

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлүүд эзэмшдэг байсан бөгөөд орон нутгийн Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн тухай санал уламжилсан тогтоолыг хүчингүй болгуулах, мөн сумын Засаг даргын хайгуулын лицензийн Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгож, батлахыг даалгах шаардлага гаргасан. ИТХ-ын тогтоол нь иргэдийн хурлын саналыг үндэслэн гаргасан байв.

АНХАН ШАТ: Шүүх Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолыг хүчингүй болгуулах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон боловч уг тогтоолыг илт хууль бус болохыг тогтоожээ. Харин Засаг даргын Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоож, төлөвлөгөөг батлахыг даалгасан.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагч нар анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч, төлөвлөгөө нь шаардлага хангахгүй байсан, Засаг даргын татгалзах эрх нь хууль зүйн үндэслэлтэй, мөн лицензийн хугацаа сунгах хугацаа хэтэрсэн тул төлөвлөгөөг батлах боломжгүй байсан гэж гомдол гаргав. Мөн өмгөөлөгчийн туслалцаа авах эрхийг хязгаарласан гэж үзсэн. Давж заалдах шатны шүүх Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолыг илт хууль бус гэж тогтоосон анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, уг тогтоолыг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгов. Сумын Засаг даргын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзсэн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Өмгөөллийн туслалцаа авах эрхийг хангаагүй гэх гомдлыг хэрэгсэхгүй болгосон.

ҮНДЭСЛЭЛ: Захиргааны актыг илт хууль бус болохыг тогтоолгох, хүчингүй болгуулах шаардлагыг давхар гаргах нь хууль зүйн үндэслэлгүй. Орон нутгийн Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь нутаг дэвсгэрийн байгаль орчныг хамгаалах, ашигт малтмалын үйл ажиллагааны талаар санал гаргах эрх хэмжээтэй тул түүний гаргасан шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй. Сум, дүүргийн Засаг дарга хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг 10 хоногийн дотор хянан батлах үүрэгтэй бөгөөд уг төлөвлөгөөг батлахаас татгалзахдаа хуульд заагаагүй үндэслэлээр татгалзсан нь хууль бус. Лицензийн хугацаа сунгах асуудал нь Засаг даргын эрх хэмжээнд хамаарахгүй. Хариуцагчийн өмгөөллийн туслалцаа авах эрх зөрчигдөөгүй, учир нь шүүх хуралдааныг хойшлуулсан боловч өмгөөлөгч хүндэтгэх шалтгаанаа нотлоогүй.