Захиргаа хэрэг·Давж шатны шүүх

Тогтоол №1032

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "Терра энержи" ХХК нь Ашигт малтмалын газрын Кадастрын хэлтсийн даргын гаргасан хайгуулын тусгай зөвшөөрөл цуцалсан шийдвэрийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох, тусгай зөвшөөрлийг эзэмших эрхийг сэргээхийг хүссэн нэхэмжлэл гаргасан. Тусгай зөвшөөрөл нь Авлигатай тэмцэх газрын албан бичгээр эзэмших, захиран зарцуулах эрх нь хязгаарлалтын бүртгэлд бүртгэгдсэн байсан хугацаанд төлбөр төлөөгүй гэх үндэслэлээр цуцлагдсан. Нэхэмжлэгч тусгай зөвшөөрлийн эрх түдгэлзсэн хугацаанд тусгай зөвшөөрлийн хугацааг тоолсон нь хууль бус гэж маргасан.

АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, Кадастрын хэлтсийн даргын тусгай зөвшөөрөл цуцалсан шийдвэрийг илт хууль бус болохыг тогтоосон. Мөн тусгай зөвшөөрлийг эзэмших эрх түдгэлзүүлсэн хугацаанд тусгай зөвшөөрлийн хугацааг тоолж ирснийг хууль бус гэж үзэн, тусгай зөвшөөрлийг эзэмших эрхийг 8 дахь жилээс эхлэн сэргээхийг даалгаж шийдвэрлэсэн.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагч давж заалдах гомдолдоо, хязгаарлалтын бүртгэл нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн бусад эрх, үүргийг хязгаарладаггүй, төлбөр төлөх үүрэг хэвээр байсан, анхан шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн, мөн нэхэмжлэгч гомдлоо хөөн хэлэлцэх хугацаанд гаргаагүй гэж үндэслэн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгохыг хүссэн.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагад нэмэлтээр оруулсан шаардлагыг бие даасан шаардлага бус, үндэслэл хэмээн үзэж, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн үг зүй, хэл найруулгын алдааг залруулсан. Авлигатай тэмцэх газрын албан бичгийн дагуу тусгай зөвшөөрлийн эзэмших, захиран зарцуулах эрхийг түдгэлзүүлсэн хугацаанд тусгай зөвшөөрлийн хүчин төгөлдөр байх эсэх асуудал маргаантай байхад төлбөр төлөөгүй гэж буруутган цуцалсан нь "шударга ёс"-ны зарчимтай нийцэхгүй, Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 9.1.7-д заасан “захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэл байгаагүй” гэх үндэслэлээр илт хууль бус захиргааны акт гэж дүгнэсэн. Тусгай зөвшөөрлийн эрхийг түдгэлзүүлсэн цаг хугацаанд геологийн судалгаа болон ашигт малтмал эрэх, хайх ажиллагаа хийгдэх боломжгүй тул төлбөр төлөх үүргийг ч мөн хөөн хэлэлцэх хугацаа түр зогсох үр дагавартай. Иймд, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийг үйл ажиллагаа явуулаагүй, ашиглаагүй, энэ нь өөрийн буруугаас шалтгаалаагүй байхад төлбөр төлөөгүй гэж буруутган тусгай зөвшөөрлийг цуцласан нь үндэслэлгүй. Нэхэмжлэгчийн тусгай зөвшөөрлийг 8 дахь жилээс эхлэн сэргээхийг хүссэн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэсэн нь хуульд нийцтэй хэмээн үзэж, анхан шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулсан.

Өөр асуулт байна уу?

Монгол Улсын хууль, тогтоомж, шүүхийн шийдвэрийн санд суурилсан хиймэл оюунаас хүссэн асуултаа асуу

ХуульGPT-ээс асуух

Ижил төстэй 5 тогтоол

Тогтоол №1115·Захиргаа · Давж шат
ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч компанийн ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийн талбай нь Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон хориглосон бүстэй давхцсан. Хариуцагч байгууллага нь тусгай зөвшөөрлийн төлбөрөө хугацаанд нь төлөөгүй гэх үндэслэлээр нэхэмжлэгчийн тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шийдвэр гаргасан. Нэхэмжлэгч нь энэхүү цуцлах шийдвэрийг хууль бус болохыг тогтоон хүчингүй болгож, тусгай зөвшөөрлийн эрхийг сэргээхийг шаардсан. Нэхэмжлэгч нь төрийн зүгээс үйл ажиллагааг хязгаарласан, тусгай зөвшөөрлийн шилжүүлгийг түдгэлзүүлсэн, цуцлах тухай мэдэгдлийг хуулийн дагуу хүргүүлээгүй тул төлбөр төлөх үүрэггүй болсон гэж маргасан. АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүх Ашигт малтмалын тухай хуулийн 34.2, 56.1.2-т заасныг үндэслэн нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Шүүх тусгай зөвшөөрлийн төлбөр нь эрхийн хүчинтэй байдлыг хадгалах зорилготой бөгөөд нэхэмжлэгч үүргээ биелүүлээгүй гэж үзсэн. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч анхан шатны шүүхийг нотлох баримтыг бүрэн судлаагүй, үйл баримтыг буруу үнэлж, хуулийг буруу хэрэглэсэн гэж гомдол гаргасан. Тухайлбал, Засгийн газрын тогтоолоор тусгай зөвшөөрлийн талбай нь хориглосон бүстэй давхцсан, үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй болсон, тусгай зөвшөөрөл шилжүүлэх өргөдлийг түдгэлзүүлсэн, цуцлах тухай мэдэгдлийг хуулийн дагуу хүргүүлээгүй зэрэг үндэслэлээр цуцлах шийдвэрийг хууль бус хэмээн тайлбарласан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангав. Шүүх хариуцагч тусгай зөвшөөрөл цуцлах үндэслэлийг мэдэгдээгүй, хориглосон бүстэй давхцсан тул үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй болсон байхад төлбөр төлөөгүй гэх үндэслэлээр цуцалсан нь хууль зүйн үндэслэлгүй гэж үзсэн. Тусгай зөвшөөрлийн эрхийг сэргээхийг даалгах шаардлагыг нэхэмжлэгч нь үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх тухай хуулийн дагуу өргөдөл гаргаагүй тул хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүх нь хэрэгт авагдсан баримтуудыг бүрэн дүүрэн үнэлээгүй, хуулийг буруу хэрэглэсэн гэж дүгнэсэн. Хариуцагч нь Засгийн газрын шийдвэрээр нэхэмжлэгчийн тусгай зөвшөөрлийн талбайг хориглосон бүстэй давхцалтай хэмээн үйл ажиллагааг хязгаарлаж, тусгай зөвшөөрөл шилжүүлэх өргөдлийг түдгэлзүүлсэн атлаа төлбөр төлөөгүй гэх шалтгаанаар тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан нь эрх зүйн үндэслэлгүй. Ашигт малтмалын тухай хуулийн 56.2, 56.3-т заасан мэдэгдэх, тайлбар гаргах эрхийг зөрчсөн. Нэхэмжлэгчийн хаяг өөрчлөгдөөгүй байхад мэдэгдэл хүргүүлээгүйг нэхэмжлэгчийн буруугаас болсон гэж үзсэн нь үндэслэлгүй. 2015 оны хуулийн нэмэлт өөрчлөлтөөр хориглосон бүсэд хамаарсан тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчдэд үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх эсэхээ шийдвэрлүүлэх боломж нээгдсэн нь цуцлах шийдвэр гарах үед энэ асуудал бүрэн шийдэгдээгүй байсныг харуулсан. Иймд хариуцагчийн 2011 оны 10 дугаар сарын 04-ний өдрийн 933 дугаар шийдвэр хууль бус байна. Харин тусгай зөвшөөрлийн эрхийг шууд сэргээхийг даалгах нь нэхэмжлэгч 2015 оны хуулийн дагуу өргөдөл гаргаагүй тул одоогоор үндэслэлгүй хэмээн үзэж хэрэгсэхгүй болгосон.