Увс аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөлтэй холбоотой байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч компани нь ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дуусахаас өмнө байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлуулах шаардлагатай байсан тул сумын захитгаас төлөвлөгөөг батлахгүй байгааг шүүхэд гомдоллосон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сумын захитгаас байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг хугацаанд нь батлахгүй байгаа нь Ашигт малтмалын тухай хууль 38.2 заалтыг зөрчиж байна гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төлөвлөгөөг батлуулах хүсэлт албан бичгийн стандарт хангаагүй, шаардлагатай нотлох баримтууд дууссан, мөн тухайн компанитай холбоотой өмнөх маргаан болон хуурамч баримт ашигласан гэх эргэлзээтэй нөхцөл байдал байгаа тул батлахгүй байгаа гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэгийг бүхэлд нь хангаж, хариуцагч байгууллагын байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болгож, төлөвлөгөөг батлахыг даалгаж шийдвэрлэв.

• Хариуцагч талын тайлбар үндэслэлгүй юм, учир нь тухайн компанийн ашиглалтын тусгай зөвшөөрөлтэй холбоотой маргаан өмнө нь шийдвэрлэгдсэн байсан бөгөөд байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлах нь захиргааны байгууллагын үүрэг юм.
• Хариуцагч талын тайлбар үндэслэлгүй юм, учир нь ашигт малтмалын тухай хууль 12.1.2, 56.1.5 заалтаар сумын захиргааны байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч байгаль орчинд хортой нөлөөлж байгаа эсхүл төлөвлөгөөнд заасан үүргээ биелүүлээгүй бол байгаль орчны асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагаас дүгнэлт гаргах эрхтэй бөгөөд энэ нь сумын захитгаас төлөвлөгөөг батлах үүргийг хязгаарлах үндэслэл болохгүй.
• Нэхэмжлэгийг хангаж шийдвэрлэсэн тул нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хөндөгдсөн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын тухай хууль 38.1.6, 38.2, 40.3 заалтын дагуу сумын захитгаас төлөвлөгөөг хүлээн авснаасаа хойш 10 хоногийн дотор хянан баталж хүргүүлэх үүрэгтэй тул батлахгүй байгаа нь хууль бус үйлдэл юм.
• Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1, 106.3.4, 106.3.12, 107.5 заалтын дагуу нэхэмжлэлийг хангаж шийдвэрлэх ёстой.
• Төрийн захиргааны байгууллагын үүрэг нь хуульд заасан даалгаврыг биелүүлэх бөгөөд өмнөх маргаан эсвэл баримт дутуу гэх үндэслэл нь хуульд заасан зааврыг биелүүлэх үүргийг хязгаарлах үндэслэл болохгүй.