Тогтоол №3488·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: Монголбанкны улсын байцаагч "Х" ХК-ийн гүйцэтгэх захирлын тэргүүн орлогч нь Төлөөлөн удирдах зөвлөлийн (ТУЗ) ердийн гишүүнээр ажиллаж байгаа нь Банкны тухай хуулийн 31.4.5-ыг зөрчсөн гэж үзэн 10,000,000 төгрөгөөр торгох шийтгэл ногдуулсан.
- **Нэхэмжлэгч**: Монголбанкны улсын байцаагчийн шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах. Банкны тухай хуулийн 31.4.5-д заасан "банкны өдөр тутмын үйл ажиллагаанд оролцохгүй байх" гэдэг нь ТУЗ-ийн гишүүний статусаа ашиглан хөндлөнгөөс оролцохгүй байхыг илэрхийлдэг бөгөөд гүйцэтгэх удирдлагыг ТУЗ-ийн гишүүнээр ажиллахыг хориглоогүй.
- **Хариуцагч**: "Х" ХК-ийн гүйцэтгэх захирлын тэргүүн орлогч нь ТУЗ-ийн гишүүнээр ажиллаж, банкны өдөр тутмын үйл ажиллагаанд оролцож байгаа нь Банкны тухай хуулийн 31.4.5-ыг зөрчсөн.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2025-12-10, **Дугаар**: 128/ШШ2025/0937
- **Шийдвэр**: Нэхэмжлэгчийн гомдлын шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Банкны тухай хуулийн 31.3.7, 31.4.5, 43.2.11, Төв Банкны тухай хуулийн 5.7, Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.5.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2026-02-12, **Дугаар**: 221/МА2026/0128
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрсөн.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, шийтгэлийн хуудсыг хариуцагчаас дахин шинэ акт гарах хүртэл 58 хоногийн хугацаагаар түдгэлзүүлсэн.
- **Үндэслэл**: Зөрчлийн тухай хуулийн 1.2.1, 2.1.1, Банкны тухай хуулийн 31.4.5, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 107.6.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2026-03-26
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлал нь хууль буруу хэрэглэсэн, Зөрчил шалган шийдвэрлэх ажиллагааны үндсэн зарчимд нийцэхгүй байна.
- **Шийдвэр**: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийн гомдлын шаардлагыг хангасан.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Банкны тухай хуулийн 31.4.5-д заасан "банкны өдөр тутмын үйл ажиллагаанд оролцохгүй байх" гэдэг нь ТУЗ-ийн гишүүний үүргийг тодорхойлсон бөгөөд гүйцэтгэх удирдлагыг ТУЗ-ийн ердийн гишүүнээр ажиллахыг бүр мөсөн хориглосон агуулга биш.
- Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3.15-д заасан "бусад байдлаар Банкны тухай хууль тогтоомж зөрчсөн" гэх зөрчилд тооцох шууд үндэслэл тогтоогдоогүй.
- Банкны тухай хуулийн 34.3-т гүйцэтгэх удирдлагыг ТУЗ-ийн аудитын, цалин урамшууллын, нэр дэвшүүлэх хорооны гишүүн байхыг хориглосон боловч ТУЗ-ийн ердийн гишүүнээр ажиллахыг хориглоогүй.
- Банкны тухай хуулийн 33.3.3-т ТУЗ-ийн *хараат бус* гишүүнд тухайн банкны эрх бүхий албан тушаалтан болон бусад ажилтнаар ажилладаггүй байх шаардлага тавьсан нь ердийн гишүүнд ийм шаардлага тавигдахгүй болохыг илтгэнэ.
- Банкны зохистой засаглалын зарчмыг хэрэгжүүлэх журмын 3.5.2-т гүйцэтгэх удирдлага ТУЗ-ийн гишүүнээр ажиллах тохиолдолд тодорхой хязгаарлалтууд (хорооны гишүүн байхгүй байх, гүйцэтгэх захирлыг сонгох асуудалд санал өгөхгүй байх гэх мэт) заасан боловч ТУЗ-ийн гишүүнээр ажиллахыг бүр мөсөн хориглоогүй.
- Монголбанк өмнө нь А.Э-ийг ТУЗ-ийн гишүүнээр томилогдоход Банкны тухай хуулийн шаардлагыг хангаж байгааг мэдэгдэж байсан.
- Давж заалдах шатны шүүхээс шийтгэлийн хуудсыг дахин шинэ акт гарах хүртэл түдгэлзүүлсэн нь Зөрчил шалган шийдвэрлэх тухай хуулийн 8.2.1-д заасан зөрчлийн хэргийг шийдвэрлэх үндсэн зарчимд нийцэхгүй.
ХуульTech