Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — төрийн байгууллагын гэрээ байгуулах үүрэг хүлээсэн боловч төлбөр тооцох үүргээ биелүүлээгүй, эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч компани авто замын барилгын ажлын техник, технологийн хяналтын үйлчилгээг 2016, 2017 онуудад гүйцэтгэсэн боловч хариуцагч яам гэрээ байгуулаагүй гэх үндэслэлээр төлбөр төлөхгүй байгаа тул захиргааны хэргийн шүүхэд хандав.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Техник хяналтын ажлыг гүйцэтгэж, санхүүжилтыг баталсан байсан тул гүйцэтгэсэн ажлын зардлыг төлөхгүй байгаа нь хууль бус үйлдлэн, эдийн засгийн хохирол учруулж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчтэй ажил гүйцэтгэх гэрээ байгуулаагүй тул төлбөр төлөх үүрэг хүлээхгүй, төсөвт мөнгө суулгахаас өмнө гэрээ байгуулах ёстой.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, хариуцагч яам нэхэмжлэгчид ажлын зардлыг олгохыг шийдвэрлэв.

• Хариуцагч яам нь авто замын асуудлаар шийдвэр гаргах, дэд бүтцийг бий болгох үндсэн чиг үүрэгтэй байсан тул гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлэх ёстой;
• Хариуцагч яам нь гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлэхгүй, гүйцэтгэсэн ажлын зардлыг олгохгүй байгаа нь шударга ёсны зарчимт нийцэхгүй бөгөөд хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчимт зөрчилтэй байсан тул хариуцагчийн үйл ажиллагаа хууль бус юм (Монгол Улсын яамны эрх зүйн байдлын тухай хууль 4.1, Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8);
• Нэхэмжлэгч нь төрийн байгууллагын захиалгаар хяналтын ажлыг гүйцэтгэж, ажил үйлчилгээгээ явуулж ирсэн тул хариуцагч яам нь гэрээ байгуулах үүргээ биелүүлээгүй, мөн гүйцэтгэсэн ажлын зардалд хариуцах ёстой.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлэхгүй, эс үйлдэхүйгээр хууль ёсны ашиг сонирхол, эдийн засгийн үр дагаврыг үүсгэсэн тохиолдолд түүнийг хууль бус үйл ажиллагаа гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8).
• Төрийн байгууллага нь шударга ёс, хууль дээдлэх зарчмыг баримтлан, үйл ажиллагааны төлөө хариуцагч байх ёстой (Монгол Улсын яамны эрх зүйн байдлын тухай хууль 4.1).
• Захиргааны хэргийн шүүх нь төрийн байгууллагын хууль бус үйл ажиллагааны улмаас нэхэмжлэгчийн хууль дагаж үүссэн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн тохиолдолд түүнийг хамгаалах үндсэн зорилготой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1).