Ховд аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Тендерийн ажил гүйцэтгэх гэрээ байгуулахгүй байгаа эс үйлдэхүйг тогтоолгож, гэрээ байгуулахыг даалгах захиргааны хэргийн маргаан. Тендерийн шалгаруулалтаар хамгийн сайн оролцогчоор шалгарсан компани гэрээ байгуулах эрх авсан боловч захиалагч байгууллага төсвийн төлөвлөгөөнд тухайн ажлыг хасаж, санхүүгийн эх үүсвэргүй болсон гэх үндэслэлээр гэрээ байгуулахгүй байсан тул маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тендерийн шалгаруулалтаар шалгарч, гэрээ байгуулах эрх авсан тул гэрээ байгуулах ёстой, харин захиалагч тал төсвийг зориудаар хасаж санхүүгийн эх үүсвэргүй болгосон нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсөв, санхүү, эдийн засгийн хөгжлийн хорооны дүгнэлтээр тухайн ажлын төсөв хасагдсан, 2025 оны төсөвт тусгагдаагүй тул санхүүгийн эх үүсвэргүй болсон гэх үндэслэлээр гэрээ байгуулахгүй байгаагаа тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг ханган, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоож, гэрээ байгуулахыг даалгасан. Учир нь захиалагч тал төсвийн төлөвлөгөөг дахин хүргүүлэхдээ тухайн ажлын санхүүжилтийг зориудаар хасаж хүргүүлсэн байсан тул "захиалагчаас үл хамаарах шалтгаанаар санхүүгийн эх үүсвэргүй болсон" гэх нөхцөл байдал үүсээгүй, харин захиалагчийн өөрийн үйлдлээс шалтгаалсан нөхцөл байдал үүссэн гэж үзсэн. Иймд Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.5-д заасан санхүүгийн эх үүсвэргүй болсон гэх үндэслэл нь бодит биш тул гэрээ байгуулах үүрэг хүлээсэн байтал гэрээ байгуулахгүй байгаа нь хууль бус гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиалагч тал төсвийн төлөвлөгөөг өөрчлөх замаар санхүүгийн эх үүсвэгийг хассан нь "захиалагчаас үл хамаарах шалтгаан" биш тул худалдан авах ажиллагааны гэрээ байгуулах үүргээс чөлөөлөгдөх үндэслэл болно гэж үзнэ (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.5).
• Тендерийн шалгаруулалтаар хамгийн сайн оролцогчоор шалгарсан оролцогчийн гэрээ байгуулах эрх нь захиалагчийн хувьд биелүүлэх үүрэг болдог (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 27.5, 28.1.1).
• Захиргааны байгууллагын шийдвэр, үйлдэл нь хууль ёсны үндэслэл, бодит баримт дээр тулгуурласан байх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.1, 4.2.5).