Тогтоол №3840

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмал хайх тусгай зөвшөөрөл хүссэн компани нь орон нутгийн удирдлагуудаас авсан "дэмжихгүй" саналыг хүчингүй болгуулах шаардлага гаргасан. АНХАН ШАТ: Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Ашигт малтмал хайх зөвшөөрөл хүссэн талбай нь газрын тосны бүтээгдэхүүн хуваах гэрээтэй давхцаж байсан тул сум, аймгийн удирдлагууд хуульд заасны дагуу "дэмжихгүй" санал гаргасан нь хууль ёсны байв. Ашигт малтмал хайх талбай нь тусгай хэрэгцээний газар буюу газрын тосны хайгуулын талбайтай давхцаж байгаа нь нотлогдсон. Ашигт малтмал хайх нь тусгай хэрэгцээний газарт хориглолтой байдаг. Орон нутгийн удирдлагууд нь иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолоор баталгаажсан саналыг Засаг даргад уламжилсан нь хуульд нийцсэн.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн компани нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын "дэмжихгүй" саналыг хууль бус гэж үзэн, уг саналуудыг хүчингүй болгуулах шаардлага гаргасан. Орон нутгийн байгууллагууд нь бэлчээрийн даац хэтэрсэн, байгаль орчны нөхцөл байдал зэргээс шалтгаалан болон иргэдийн эрх ашгийг хамгааалах үүднээс дэмжихгүй санал гаргасан хэмээн тайлбарлав. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу орон нутгийн саналыг харгалзан эцсийн шийдвэрийг эрх бүхий төрийн захиргааны байгууллага гаргадаг. Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах үндэслэл нь хуульд заасан байх бөгөөд энэ хэрэгт орон нутгийн саналууд нь шууд хууль бус байдал үүсгээгүй, мөн эрх бүхий байгууллага нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг шууд хөндөхгүй шийдвэр гаргасан тул нэхэмжлэлийг хүлээн аваагүй.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсэхэд орон нутгийн засаг захиргаа, иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын зүгээс "дэмжихгүй" санал гаргасныг хүчингүй болгуулах тухай нэхэмжлэл гаргасан. Нэхэмжлэгч нь тухайн талбай нь хамгаалалтын бүсэд давхцаагүй, хайгуул хийхэд хориглосон, хязгаарласан газар биш гэж маргасан. Хариуцагч нар тухайн газар нь усны сан бүхий хамгаалалтын бүстэй давхцалтай, иргэдийн эрүүл аюулгүй орчинд амьдрах эрхийг хамгаалах, газрыг онгон дагшин байдлаар хадгалах үндэслэлээр татгалзсан санал гаргасан гэж тайлбарласан. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Ашигт малтмалын тухай хууль, Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуульд заасны дагуу аймаг, сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын саналыг үндэслэн аймгийн засаг дарга "дэмжихгүй" санал гаргасан нь хууль зөрчөөгүй. Тухайн талбай нь усны сан бүхий хамгаалалтын бүстэй давхцалтай болох нь нотлох баримтаар тогтоогдсон бөгөөд энэ нь ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон үндэслэлд хамаарна. Иргэдийн санал, байгаль орчныг хамгаалах асуудлыг үндэслэл болгон гаргасан дүгнэлтийг хүчингүй болгох үндэслэл тогтоогдоогүй.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Компани нь ашигт малтмал хайх тусгай зөвшөөрөл хүссэн бөгөөд тухайн талбай нь усны хамгаалалтын бүсэд хамаарах эсэх талаар улсын байгууллагуудын мэдээлэл зөрүүтэй байсан. Компанийн өргөдлийг үндэслэлгүйгээр хүлээж авахаас татгалзсан гэж нэхэмжлэгч заргалджээ. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Компанийн өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзсан шийдвэр нь Ашигт малтмалын тухай хуульд нийцсэн. Тусгай зөвшөөрөл олгох боломжтой эсэхийг шийдвэрлэхэд орон нутгийн засаг даргын "дэмжихгүй" санал хуулийн дагуу үндэслэл болсон. Хяналтын байгууллага нь засаг даргын саналын хууль зүйн үндэслэлтэй эсэхийг дүгнэх эрхгүй.

### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - **Үйл явдал**: ".." ХХК нь Дорнод аймгийн Дашбалбар сумын "Дөч" голын сав газарт ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн боловч аймгийн Засаг дарга "дэмжихгүй" гэсэн санал өгсөн. - **Нэхэмжлэгч**: Дорнод аймгийн Засаг даргын "Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсч гаргасан өргөдөлд өгөх санал"-уудыг хүчингүй болгуулах. - **Хариуцагч**: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөхгүй, Засаг даргын санал нь хууль зүйн үндэслэлтэй. ### 📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД - Нэхэмжлэгч нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсч, Ашигт малтмалын Кадастрын хэлтсээс анхан шатны шүүлтийг хийж, зөвшөөрөл олгох боломжтой гэж үзсэн. - Хариуцагч Дорнод аймгийн Засаг дарга нь Дашбалбар сумын ИТХ-ын тогтоол болон аймгийн ГХБХБГ-ын саналыг үндэслэн, тухайн талбайг тариалангийн талбай болгохоор шийдвэрлэсэн, мөн "Дөч" голын онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцаж байгаа тул "дэмжихгүй" гэсэн санал өгсөн. - Нэхэмжлэгч нь Засаг даргын "дэмжихгүй" гэсэн санал нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д заасан үндэслэлд нийцэхгүй, мөн аймгийн ИТХ-ын Тэргүүлэгчдийн хуралдааны тогтоол аваагүй нь хууль зөрчсөн гэж үзсэн. ### 🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР - **Өдөр**: 2017-10-18, **Дугаар**: 210/МА2017/00344 - Нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, Дорнод аймгийн Засаг даргын 2015 оны 10 дугаар сарын 15-ны өдрийн 12, 2016 оны 01 дүгээр сарын 20-ны өдрийн 135 дугаар "Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсч гаргасан өргөдөлд өгөх санал"-уудыг тус тус хүчингүй болгосон. ### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.4-т Засаг дарга нь тухайн талбай байрших сумын болон аймгийн ИТХ-ын Тэргүүлэгчдийн саналыг авч хариу өгөх ёстой байтал, Засаг дарга нь Дашбалбар сумын ИТХ-ын саналыг аваагүй. - Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 22.1.12, 30.1.13-т зааснаар ашигт малтмалын хайгуулын зөвшөөрөл олгох эсэх асуудлыг Хурлын Тэргүүлэгчдийн хуралдаанаар хэлэлцүүлэн шийдвэрээ Засаг даргад уламжлах ёстой. - Засаг дарга нь Дашбалбар сумын ИТХ-ын саналыг аваагүй байхад "Дэмжихгүй" саналыг гаргасан нь хууль зөрчсөн. - Засаг даргын "дэмжихгүй" саналын үндэслэл болох "атар газрыг тариалангийн талбай болгох" асуудал болон "Дөч" голын хамгаалалтын бүстэй давхцаж байгаа нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д заасан хуульд заасан үндэслэлд хамаарахгүй.