Тогтоол №3567

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Говьсүмбэр аймгийн Баянтал сумын Засаг даргын Тамгын газрын Санхүүгийн албаны дарга Ч.Энхцэцэгийг үүрэгт ажлаас нь халсан захирамжийг хүчингүй болгуулж, ажил албан тушаалд эгүүлэн тогтоолгох, ажилгүй байсан хугацааны цалинг гаргуулж, эрүүл мэндийн болон нийгмийн даатгалын дэвтэрт нөхөн бичилт хийлгэх тухай.
• Нэхэмжлэгч: Ч.Энхцэцэг нь ажлаас халах тухай захирамжийг үндэслэлгүй хэмээн үзэж, захирамжийг хүчингүй болгуулах, ажил албан тушаалд эгүүлэн тогтоолгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин болон даатгалын бичилт хийлгэхийг шаардсан.
• Хариуцагч: Баянтал сумын Засаг даргын Тамгын газрын дарга нь Ч.Энхцэцэг нь ажлын үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн, сахилгын шийтгэл авсан, төсвийн үйл ажиллагааны журмыг зөрчсөн тул ажлаас халсан нь үндэслэлтэй гэж маргасан.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Ч.Энхцэцэгийг ажлаас халахдаа Захиргааны ерөнхий хуульд заасан сонсох ажиллагааг бүрэн гүйцэд хийгээгүй.
• 2016 оны жилийн эцсийн үр дүнгийн гэрээгээр "А" үнэлгээ авсан байхад, дараа нь Засаг дарга үндэслэлгүйгээр "D" үнэлсэн.
• Орон нутгийн хөгжлийн сангийн төсөвт 4.320.000 төгрөгийг батлуулаагүй гэх зөрчил нь Санхүүгийн албаны даргын чиг үүрэгт хамаарахгүй.
• Бүрдэл болоогүй гарын үсгээр гүйлгээ хийсэн гэх зөрчил нь Санхүүгийн албаны даргын хяналт тавих үүргийг хэрэгжүүлээгүйг харуулж байна.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2017-09-08, Дугаар: 210/МА2017/00029
• Говьсүмбэр аймгийн Баянтал сумын Засаг даргын Тамгын газрын даргын 2017 оны 2 дугаар сарын 20-ны өдрийн Б/08 дугаар тушаалыг хүчингүй болгож, Ч.Энхцэцэгийг Санхүүгийн албаны даргын ажил албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, ажилгүй байсан хугацааны цалин олговорт 6,125,684 төгрөг олгож, эрүүл мэндийн болон нийгмийн даатгалын дэвтэрт зохих бичилт хийхийг хариуцагчид даалгасан.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Санхүүгийн албаны даргыг томилж чөлөөлөх харилцааг Төсвийн тухай хуулийн 19.5-д зааснаар аймаг, нийслэлийн төсвийн ерөнхийлөн захирагчтай зөвшилцөн сумын Засаг дарга шийдвэрлэх ёстой байтал, Тамгын газрын даргын захирамжаар ажлаас халсан нь илт хууль бус.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 26.1, 27.3, 34.1, 40.2-т заасан захиргааны шийдвэр гаргах үйл ажиллагааны журмыг зөрчсөн. Тухайлбал, сонсох ажиллагааны мэдэгдлийг хуульд заасан шаардлагын дагуу хүргүүлээгүй, хувийн хэрэг, хяналтын дагалдах хуудсыг зохих журмын дагуу хөтлөөгүй.
• Төрийн албаны тухай хуулийн 23.1.1, 23.1.2-т заасан албан тушаал бууруулах үндэслэлийг ашиглан ажлаас халсан нь хуульд нийцэхгүй, учир нь эдгээр заалт нь албан тушаал бууруулах зорилготой.
• Орон нутгийн хөгжлийн сангийн төсвийг батлуулаагүй гэх зөрчил нь Төсвийн тухай хуулийн 66.1, 66.1.1, 67.1-д зааснаар сумын Засаг даргын бүрэн эрхэд хамаарах тул Санхүүгийн албаны даргын зөрчил гэж үзэх нь буруу.
• Төрийн сангийн үйл ажиллагааны журмын 7.5, 7.14-д зааснаар төлбөрийн хүсэлтийн данс зэрэг мэдээлэлд засвар хийхийг хориглосон байхад, бүрдэл дутуу гарын үсгээр өөр данс руу гүйлгээ хийсэн нь Санхүүгийн албаны даргын хяналт тавих үүргээ хэрэгжүүлээгүйг харуулж байгаа ч энэ нь дангаараа төрийн албанаас халах үндэслэл болохгүй.
• Нэхэмжлэгчийн ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 69.1, Нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөрийн сайдын 2005 оны 55 дугаар тушаалаар батлагдсан "Дундаж цалин хөлс тодорхойлох журам"-ын дагуу тооцсон.