Үйл явдал
Худалдан авах ажиллагаа — тендерийн үнэлгээг дахин хийх болон тендерийн шалгаруулалтыг зогсоосон шийдвэрийг хүчингүй болгох. Захиалагч байгууллага нь нэхэмжлэгч компанийн техникийн шаардлага хангаагүй гэж үзэн тендерээс татгалзсан байна. Үүнийг Сангийн яам хянаж, захиалагчийн шийдвэрийг хүчингүй болгон тендериг дахин явуулахыг даалгасан тул нэхэмжлэгч хариуцагчийн тендерийн шалгаруулалтыг зогсоосон үйлдлийг хууль бус гэж үзэн маргаан үүсгэжээ.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь Сангийн яамны хүчин төгөлдөр шийдвэрийг хэрэгжүүлэхээс зайлсхийж, Төрийн хэмнэлтийн тухай хуулийг үндэслэн тендерийн шалгаруулалтыг зогсоосон нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн тул зогсоосон шийдвэрийг хүчингүй болгоно гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендер шалгаруулалт нь 5 дугаар сарын төгсгөлд бүрэн дуусаагүй байсан тул Төрийн хэмнэлтийн тухай хуулийн дагуу зогсоосон нь хууль ёсны байсан гэж үзэв.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Учир нь тухайн тендер шалгаруулалт нь 5 дугаар сарын төгсгөлд бүрэн дуусаагүй, холбогдох гүйцэтгэгчийг бүрэн сонгоогүй байсан тул Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль 13.1.1, 13.1.2-т заасны дагуу зогсоосон нь хуульд нийцсэн байна. Мөн нэхэмжлэгчийн "энэхүү тендер нь орон нутгийн хөгжлийн сангийн хөрөнгөөр хэрэгжих тул хэмнэлтэд тооцогдохгүй" гэсэн үндэслэл хүлээн авагдахгүй, учир нь Засгийн газрын тогтоолоор төсвийн хөрөнгө оруулалтын төсөл, арга хэмжээний худалдан авах ажиллагааг хэмнэлтэд тооцохоор зохицуулсан байсан тул хариуцагчийн үйлдэл хууль бус биш гэж дүгнэв.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Худалдан авах ажиллагаа нь хуулиар заасан хугацаанд бүрэн дуусаагүй, гүйцэтгэгч сонгогдоогүй тохиолдолд Төрийн хэмнэлтийн тухай хуулийн дагуу зогсоох боломжтой (Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль 13.1.1, 13.1.2).
- Төсвийн хөрөнгө оруулалтын төслийн худалдан авах ажиллагаа нь Засгийн газрын тогтоол болон төсвийн хэмнэлтийн зохицуулалтад хамаарах тул хэмнэлтэд тооцох үндэслэлтэй (Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль).
- Захиргааны байгууллагын тендерийн шалгаруулалтыг зогсоох шийдвэр нь тухайн үеийн төсвийн хэмнэлтийн зохицуулалт болон хууль тогтоомжийн дагуу хэрэгжсэн бол энэ нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэж үзэхгүй (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1).