Үйл явдал
Төсвийн зохистой удирдлага — илүү цагийн олговор олгосон төлбөрийн акт хүчингүй болгох маргаан. Нэхэмжлэгч байгууллага нь ажилтчдад Хөдөлмөрийн хуулийн дагуу илүү цагийн хөлс олгосон бөгөөд энэ нь төсвийн хүрээнд хийгдсэн гэж үзэн, аудитын газрын гаргасан төлбөр барагдуулах актыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан. Харин аудитын газар нь ажил олгогчоос илүү цагаар ажиллуулах албан ёсны шийдвэр гараагүй, ажилтны үндсэн чиг үүрэгт хамаарах ажлыг цаг сунгаж гүйцэтгэсэн нь төсвийн зохистой удирдлагын зарчим зөрчсөн гэж үзэн актыг тогтоосон байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Илүү цагийн олговор нь ажилтдын нийгмийн баталгааны нэг хэлбэр, төсвийн хүрээнд олгосон тул төрийн хөрөнгийг үр ашиггүй зарцуулаагүй, мөн шатахууны зардал болон хөрөнгийн дахин үнэлгээний асуудлууд нь аудитын үндэслэлгүй дүгнэлт болсон гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Илүү цагийн олговор олгох урьдчилсан шийдвэр ажил олгогчоос гар havenгүй, ажилтан үндсэн чиг үүргийг ажлын цагт биелүүлээгүй тул нэмэлт хөлс олгосон нь төсвийг үр ашигтай, хэмнэлттэй зарцуулах зарчимд нийцээгүй гэж үзэв.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв.
- Ажилтан өөрийн үндсэн чиг үүрэгт хамаарах ажлыг ажлын цагтаа биелүүлээгүй, цаг сунгаж гүйцэтгэсэн боловч ажил олгогчоос илүү цагаар ажиллуулах шийдвэр гаргаагүй байсан тул илүү цагийн хөлс олгосон нь төсвийг үр ашигтай, хэмнэлттэй байхаар төлөвлөж, зарцуулах зарчимд нийцээгүй байна (Төсвийн хууль 5.1.3, 6.4.1).
- Илүү цагийн олговор олгох урьдчилсан нөхцөл болох "ажил олгогчийн шийдвэр" тогтоогдоогүй, нэмэлт хөлс тооцож олгох хуудсанд энэ талаар тусгагдаагүй байсан тул энэ нь Хөдөлмөрийн хуулийн дагуу ажил олгогчийн шийдвэрээр ажиллуулах зарчимтай нийцэхгүй байна (Хөдөлмөрийн хууль 91.2).
- Төсвийн шууд захирагч нь батлагдсан төсвийг зориулалтын дагуу зарцуулах эрхтэй тул ажил олгогч нь төсвийн зохистой удирдлагыг хангах үүрэгтэй (Төсвийн хууль 16.5.5).
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Илүү цагаар ажиллуулах тухай ажил олгогчийн албан ёсны шийдвэр, тушаал байхгүй бол ажилтны үндсэн цалин дээр нэмэлт хөлс олгох нь төсвийн зохистой удирдлагыг хангахгүй (Хөдөлмөрийн хууль 91.2).
- Ажилтан үндсэн чиг үүргээ ажлын цагт биелүүлээгүй байхад илүү цагийн хөлс олгох нь төсвийг үр ашигтай, хэмнэлттэй зарцуулах зарчимд нийцэхгүй (Төсвийн хууль 5.1.3, 6.4.1).
- Төсвийн шууд захирагч нь төсвийн байгууллагын өдөр тутмын үйл ажиллагааг удирдах, батлагдсан төсвийг зориулалтын дагуу зарцуулах бүрэн эрхтэй (Төсвийн хууль 16.5.1, 16.5.5).