Үйл явдал
Захиргааны хэргийн маргаан — даатгалын журмын заалтыг хүчингүй болгох. Даатгагч компани нь малын индексжүүлсэн даатгалын хамтын эрсдэлийн сангийн хөрөнгийг хуваарилах журмын заалт нь бага орлоготой компанид санхүүгийн ачаалал үүсгэж, өрсөлдөх чадварыг нь бууруулж, өөр хоорондоо зөрчилдсөн тул хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Журмын заалт нь өөр хоорондоо зөрчилдсөн, мөн өрсөлдөөний тухай хууль зөрчсөн тул хүчингүй болгох ёстой. Учир нь бага орлоготой компаниуд ашгаасаа харьцангуй өндөр хувиар (80%) санд үлдээж байгаа нь эрх, ашиг сонирхлыг нь зөрчиж байна.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Журмын заалтууд нь сангийн эх үүсвэр бүрдүүлэх болон хөрөнгийн хуваарилалтыг тус тус зохицуулж байгаа тул зөрчилдөөнгүй. Мөн санд үлдээж буй хөрөнгө нь тухайн компанийн нөөц санд бүртгэгдэж байгаа тул компани хөрөнгө нь хадгалагдаж байгаа гэж үзнэ.
Шийдвэр ба үндэслэл
Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Учир нь тухайн журмын заалтууд нь даатгагчдын эрсдэл даах чадварыг бэхжүүлэх, нөхөн төлбөрийн нөөц санг нэмэгдүүлэх зорилготой зохицуулалт байсан тул хууль бус гэж үзэх үндэслэл тогтоогдохгүй. Мөн тухайн заалт нь 2015 оноос хойш мөрдөгдөж ирсэн бөгөөд нэхэмжлэгч өмнө нь уг журмын төсөлд санал гаргаж оролцоогүй байсан тул захиргааны хэм хэмжээний актад тавих шаардлагыг хангасан байна.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Даатгагчдын эрсдэл даах чадварыг бэхжүүлэх зорилгоор тогтоосон сангийн хөрөнгийн хуваарилалтын журам нь тухайн компанийн өөрийн нөөц санд бүртгэгдэж буй тохиолдолд компани хөрөнгө нь хадгалагдаж байгаа гэж үзнэ.
- Захиргааны хэм хэмжээний актын заалтууд нь зорилго болон зохицуулах харилцаагаар нь ялгаатай (сан бүрдүүлэх болон хөрөнгө ашиглах) байсан тул тэдгээрийг зөрчилдсөн гэж үзэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 60.1).
- Хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн гэх үндэслэл нь тухайн журмын зохицуулалт нь зах зээлийн тогтвортой байдлыг хангах зорилготой, мөн өмнөх хугацаанд мөрдөгдөж ирсэн тогтсон практик байсан тул хүлээн зөвшөөрөх үндэслэлгүй (Малын индексжүүлсэн даатгалын тухай хууль 26.2).