Үйл явдал
Тендерийн маргаан — тендер шалгаруулалтын үнэлгээний шийдвэр болон гэрээ байгуулах эрх олгосон актыг хүчингүй болгох. Захиалагч байгууллага нь тендер шалгаруулалтын багц 18-ын хүрээнд нэхэмжлэгч байгууллагын тендерийг техникийн шаардлага хангахгүй гэж үзэн татгалзсан байна. Сангийн яамны шийдвэрээр тендерийн үнэлгээг дахин хийх заавар авсан боловч дахин үнэлгээ хийхэд нэхэмжлэгч байгууллага шаардлага хангахгүй хэвээр байсан тул гуравдагч этгээдийг хамгийн сайн тендерт тооцон гэрээ байгуулсан маргаан үүссэн.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Тендерийн үнэлгээний хорооны шийдвэр болон гуравдагч этгээдэд гэрээ байгуулах эрх олгосон актыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан. Учир нь захиалагч байгууллага Сангийн яамны шийдвэрийг үл хэрэгсэж, тендерийн үнэлгээг хууль бусаар дахин хийсэн гэж үзэв.
- Хариуцагч: Тендерийн үнэлгээг дахин хийсэн бөгөөд нэхэмжлэгч байгууллага нь сэргээн засах чиглэлийн эмнэлгийн мэргэжилтэнтэй байх шаардлагыг хангаагүй, харин гуравдагч этгээд нь хүний нөөцийн шаардлагыг илүү хангасан тул гуравдагч этгээдийг сонгосон гэж үзэв.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргав. Нэхэмжлэгчийн тендер нь техникийн шаардлагыг хангахгүй байсан тул үнэлгээний хорооны татгалзсан шийдвэрийг хүчингүй болгох боломжгүй, учир нь нэхэмжлэгч байгууллага нь тендерт шалгарахаар үндэслэлгүй юм. Мөн гуравдагч этгээдийн тендер нь хүний нөөцийн шаардлагыг илүү хангасан байсан тул түүнийг хамгийн сайн тендерт тооцсон нь үндэслэлтэй байна. Түүнчлэн, захиргааны актыг хүчингүй болгохын тулд тухайн акт хууль бус байхаас гадна түүний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь зөрчигдсөн байх ёстой. Энэ тохиолдолд нэхэмжлэгчийн тендер нь шаардлага хангахгүй байсан тул актын улмаас түүнд сэргэх эрх, ашиг сонирхол үүсэхгүй, иймд актыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.1).
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Захиргааны актыг хүчингүй болгохын тулд акт хууль бус байхаас гадна түүний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь бодитойгоор зөрчигдсөн байх ёстой (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.1).
- Хэрэв захиргааны актыг хүчингүй болгосноор нэхэмжлэгчийн сэргэх эрх, ашиг сонирхол үүсэхгүй, тухайн этгээд тендерт шалгарах үр дагавар бий болохгүй бол актыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.1).
- Тендер шалгаруулалтын үнэлгээг дахин хийхэд оролцогчийн хүний нөөцийн чадавх, техникийн шаардлагыг бодит байдлаар үнэлэх ёстой (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 28.1.1).