Хөвсгөл аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — ажлаас чөлөөлөх тушаал хүчингүй болгох, ажилд эгүүлэн тогтоох. Нэхэмжлэгч нь түр томилогдон ажиллаж байсан албан тушаалдаа сонгон шалгаруулалт зарлагдахгүйгээр, мөн өөр хүн (гуравдагч этгээд) тэрхүү албан тушаалд шилжүүлэн томилогдсон нь түүний хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчсөн гэж үзэн, ажлаас чөлөөлөх тушаалуудыг хүчингүй болгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч нь сонгон шалгаруулалт зарлахгүйгээр ажлаас чөлөөлж, өөрийн хамаарал бүхий хүнийг тухайн албан тушаалд томилсон нь хууль бус, хөдөлмөрлөх эрхэд халдсан гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийг тухайн албан тушаалд түр томилогдон ажилласан нь хууль бус байсан тул түүнийг ажлаас чөлөөлсөн тушаал нь хууль ёсны бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх зүйн эрх ашиг зөрчөөгүй гэж үзэж байна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Нэхэмжлэгч нь тухайн албан тушаалд түр томилогдсон байсан ч Төрийн албаны тухай хууль 43.6-д заасан журмыг зөрчсөн байсан тул түүний хөдөлмөрлөх эрх хууль ёсоор үүсээгүй гэж дүгнэв. Нэхэмжлэгч нь тухайн албан тушаалд томилогдсонөөс хойш төрийн албаны тусгай шалгалтанд оролцох бүртгүүлж, тэнцээгүй баримттай тул түүнийг ажилд тогтоох үндэслэлгүй, учир нь тэрээр албан тушаалын шаардлага болох шалгалтад тэнцээгүй байна. Иймд хариуцагчийн гаргасан ажлаас чөлөөлөх тушаал нь Төрийн албаны тухай хууль болон Хөдөлмөрийн тухай хуульд нийцсэн тул нэхэмжлэгчийн эрхийг хөндөөгүй гэж үзлээ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллагын тусламжаар түр томилогдсон ажилтан нь тухайн албан тушаалын хууль ёсны эрх, ашиг сонирхол бүрдээгүй, тухайн албан тушаалын шаардлага болох шалгалтад тэнцээгүй байсан тул түүнийг ажлаас чөлөөлөх нь хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчсөн гэж үзэхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 43.6).
• Түр томилогдсон ажилтан нь хууль бус томилогдсон байсан бол түүнийг ажлаас чөлөөлсөн тушаал нь хууль ёсны бөгөөд түүний эрхийг хөндөөгүй гэж үзнэ.
• Захиргааны байгууллагын тушаал нь хууль бус байсан ч тэр нь нэхэмжлэгчийн хууль ёсоор үүссэн эрхийг хөндөөгүй бол тухайн тушаалыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1).