Баян-Өлгий аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — Иргэдийн төлөөллийн хурлын тогтоолуудыг хүчингүй болгох. Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын төлөөлөгч нар иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын анхдугаар хуралдаан болон тус хуралдаанаас баталсан хурлын дарга сонгох, засаг даргад нэр дэвшүүлэх, зөвлөл батлах зэрэг тогтоолуудыг хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлын төлөөлөгч нь өөрийн нэгдмэл сонирхолтой этгээд болох бусад төлөөлөгчийн санал хураалтад оролцох нь ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэж байгаа тул хурлын дарга сонгосон тогтоолууд болон бусад холбогдох тогтоолуудыг хүчингүй болгох ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч: Хурлын даргыг сонгох санал хураалтад нэг төлөөлөгчийн оролцоо ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэсэн гэж үзэх нь эцсийн үр дүнд нөлөөлөхгүй бөгөөд олонхийн саналаар сонгогдсон тул тогтоолууд хүчинтэй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан.

• Хурлын даргыг сонгох санал хураалтад нэг төлөөлөгч ашиг сонирхлын зөрчилтэй байсан ч энэ нь эцсийн үр дүнд нөлөөлөхгүй, 41 төлөөлөгчдийн 22 төлөөлөгч буюу олонхийн саналаар сонгогдсон тул тогтоолыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй, учир нь санал хураалтын үр дүн нь олонхийн саналаар батлагдсан байна.
• Хурлын даргыг сонгох нь төлөөлөгчийн эрх болох тул энэ нь нийтийн ашиг сонирхолтой зөрчилдөх болон албан үүргээ шударгаар хэрэгжүүлэхэд харшаар нөлөөлөх нөхцөл байдал биш, учир нь төлөөлөгч нь хурлын даргад нэр дэвшүүлэх, санал өгөх эрхтэй байдаг.
• Нэхэмжлэгч нарын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн баримт тогтоогдоогүй тул захиргааны актыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төлөөлөгчийн санал хураалтад ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэсэн этгээд оролцсон ч тухайн этгээдийн санал нь олонхийн санал хураалтын эцсийн үр дүнд (олонхийн санал тогтоогдсон байхад) нөлөөлөхгүй бол тухайн шийдвэр хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 38.1, 39.2).
• Нийтийн албаны ашиг сонирхлын зөрчлийг тогтоохдоо тухайн үйлдэл нь албан үүргээ тэгш, шударгаар хэрэгжүүлэхэд харшаар нөлөөлөх бодит нөхцөл байдал байх ёстой (Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах тухай хууль 3.1.3).
• Захиргааны актын хүчингүй болгох үндэслэл болох эрх, ашиг сонирхол зөрчигдсөн бодит баримт байхгүй бол акт хүчинтэй хэвээр байна.