Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Өмгөөллийн мэргэжлийн ёс зүйн хариуцлага — өмгөөлөгч үйлчлүүлэгчийн эрх ашиг болон мэргэжлийн үүргээ биелүүлээгүй эсэх тухай маргаан. Үйлчлүүлэгч нь өмгөөлөгчөөс хууль зүйн туслалцаа авах, гэрээ байгуулах, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны шатанд оролцох, мөн хөлс болон бусад нэмэлт төлбөрийн асуудлаар маргаан үүсгэсэн байна. Хариуцагч байгууллага нь өмгөөлөгч нь ёс зүйн зөрчил гаргаагүй гэж үзэн маргааныг хэрэгсэхгүй болгох тогтоол гаргасан тул нэхэмжлэгч түүнийг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өмгөөлөгч нь үйлчлүүлэгчтэй бичгээр гэрээ байгуулаагүй, хөлс нэмж шаардсан, шүүх хуралдаанд оролцохгүй байсан зэрэг нь Өмгөөллийн тухай хууль болон Ёс зүйн дүрмийн заалтуудыг зөрчсөн тул хариуцагч байгууллагын тогтоол хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Өмгөөлөгч нь мөрдөн байцаалт болон шүүх хуралдаанд оролцож, уулзалт хийсэн, мөн үйлчлүүлэгч нь хууль зүйн туслалцаа авахаас татгалзсан баримт байгаа тул ёс зүйн зөрчил гаргаагүй гэж үзэн маргааныг хэрэгсэхгүй болгосон.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх хариуцагч байгууллагын тогтоолыг хүчингүй болгож, маргааныг дахин шалгуулахаар буцааж шийдвэрлэв. Шүүх ингэж шийдвэрлэх үндэслэл нь:

• Хариуцагч байгууллага нь хянан шалгагчийн дүгнэлтэд дурдсан маргаан бүрийн үндэслэл бүрт (гэрээ байгуулсан эсэх, мөнгө нэмж шаардсан эсэх, үүргээ биелүүлсэн эсэх) тус тус дүгнэлт хийгээгүй тул тогтоол нь хуульд нийцэхгүй байна.
• Өмгөөлөгч нь гэрээний талаар "ар гэртэй нь байгуулсан гэрээгээ олохгүй байна" гэж тайлбарласан боловч түүнийг үгүйсгэсэн эсвэл няцаасан баримт гаргаж өгөөгүй байсан тул маргаантай холбогдох үндэслэл бүрийг бүрэн шалгаагүй байна.
• Өмгөөлөгч нь үйлчлүүлэгчтэй бичгээр гэрээ байгуулсан эсэх болон хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцох хүсэлт авсан эсэх зэрэг нь Өмгөөллийн тухай хууль 5.1 болон Ёс зүйн дүрмийн 22, 23 дугаар зүйлд хамааралтай тул эдгээр баримтыг бүрэн тогтоохгүйгээр маргааныг хэрэгсэхгүй болгосон нь буруу юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Өмгөөлөгчийн мэргэжлийн хариуцлагын маргааныг хянан шийдвэрлэхдээ зөвхөн үйлчлүүлэгчийн эрх ашиг хөндөгдсөн эсэхээр хязгаарлахгүй, харин өмгөөлөгч хууль, дүрэмд заасан хориглосон хэм хэмжээг зөрчсөн эсэхийг гомдолд дурдсан үндэслэл бүрээр нь нарийвчлан шалгах үүрэгтэй.
• Өмгөөлөгч нь үйлчлүүлэгчтэй гэрээ байгуулсан эсэх, мөн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцох хүсэлт авсан эсэх зэрэг нь мэргэжлийн үүрэг биелүүлсэн эсэхийг тогтоох гол баримт болно (Өмгөөллийн тухай хууль 5.1, Ёс зүйн дүрэм 22, 23).
• Хариуцагч байгууллага нь маргаан хянан шийдвэрлэхдээ хянан шалгагчийн дүгнэлтэд тусгагдсан үндэслэл бүрт тус тус дүгнэлт хийхгүйгээр маргааныг хэрэгсэхгүй болгох нь хууль бус (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 87.1).