Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Газар эзэмших эрх — барилгын доорх газрыг өмчлөгчдийн дундаас дундын эзэмшлээр газар эзэмших эрх олгох, газар эзэмших эрхийн гэрчилгээ олгох тухай маргаан. Нэхэмжлэгч болон гуравдагч этгээд нар нь барилгын өмчлөгчдийнх нь нэг болох бөгөөд барилга барьж байх үед санхүүжилт хийсэн баримттай тул барилгын доорх газрыг өмчлөх эрхтэй гэж үзэн, захиргааны байгууллагаас газар эзэмших эрх олгох хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч байгууллагаас татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Барилгын зардлыг бүрэн хариуцаж, өмчлөх эрхтэй болсон тул барилгаас үл салгаж болох газрыг дундын эзэмшлээр эзэмших эрхтэй, учир нь өмчлөх эрх нь газар эзэмших эрхтэй салшгүй холбоотой.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захиргааны актын дагуу газар эзэмших эрх олгохгүй байгаа нь үндэслэлтэй гэж үзэн, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэгчийн газар эзэмших хүсэлтийг хангаж, хариуцагч байгууллагыг дундаас хамтран газар эзэмших шийдвэр гаргаж, гэрээ байгуулж, гэрчилгээ олгохыг даалгасан. Шүүх ийм шийдвэрт дараах үндэслэлээр хүрсэн:

• Нэхэмжлэгч болон гуравдагч этгээд нар нь барилгын зардлыг санхүүжүүлж, барилгын өмчлөгч болсон баримттай тул газрын эзэмших эрх олгох үндэслэлтэй байсан тул Газрын тухай хууль 21.2.4, 21.2.6, 31.3-т заасны дагуу дундаас хамтран эзэмших эрх олгох шийдвэр гаргах ёстой.
• Нэхэмжлэгчийн зарим шаардлага нь захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалтай тул хариуцагчийн хүлээн авахаас татгалзсан үйлдэл нь буруу байсан тул нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хүлээн авч хянан шийдвэрлэх шаардлагатай.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын өмчлөгчдийн дунд газар эзэмших эрх олгох асуудал нь барилгын санхүүжилтийн баримт болон өмчлөх эрхийн гэрчилгээтэй салшгүй холбоотой тул дундаас хамтран эзэмших эрхийг хязгаарлахгүй байх ёстой (Газрын тухай хууль 21.2.4, 21.2.6, 31.3).
• Захиргааны актын дагуу газар эзэмших эрх олгох хүсэлтийг хянан шийдвэрлэх нь захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалтай тул хариуцагч байгууллага хүлээн авахаас татгалзах нь хууль бус (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1).
• Өмчлөгчдийн нэг нь газар эзэмших хүсэлтээс татгалзсан нь бусад өмчлөгчдийн дундаас хамтран эзэмших эрхийг авах эрхийг хязгаарлах үндэслэл болохгүй (Газрын тухай хууль 31.3).