Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцлах захирамжийг хүчингүй болгох. Төсөл хэрэгжүүлэгч компани нь гэр хорооллыг дахин төлөвлөн барилгажуулах төслийн хүрээнд газар чөлөөлөх, барилгын суурийн ажлыг гүйцэтгэх үйл ажиллагааг явуулсан боловч төрийн захиргааны байгууллага нь дэд бүтцийн ажил хийгдээгүй, иргэд гомдол гаргасан гэх үндэслэлээр төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцалсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын захирамж нь хууль бус, учир нь төслийн гадна дэд бүтцийн ажлын зураг төсөл батлагдсан боловч төрийн захиргааны байгууллага нь инженерийн шугам сүлжээг хариуцан хийх үүргээ биелүүлээгүй, мөн төсөл хэрэгжүүлэгч нь гэрээний дагуух үүргээ биелүүлж, иргэдийн 80 гаруй хувьтай гэрээ байгуулсан тул төсөл хэрэгжих урьдчилсан нөхцөл бүрдсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсөл хэрэгжүүлэгч нь журамд заасан үүргээ биелүүлээгүй, иргэд эрх нь зөрчигдөж буй талаар гомдол гаргаж байгаа тул төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцлах нь үндэслэлтэй.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцлах тухай захирамжийг хүчингүй болгосон.

• Төслийн гадна дулаан, ус хангамж, ариутгах татуурга зэрэг инженерийн шугам сүлжээний ажлын зураг төсөл батлагдсан, төсөвлөгдсөн байсан тул төсөл хэрэгжүүлэх боломжгүй болсон нь төсөл хэрэгжүүлэгчийн бус, харин төрийн захиргааны байгууллагын үүрэг биелүүлээгүйгээс шалтгаалсан баримт юм.
• Гэр хорооллын дахин төлөвлөн барилгажуулах үйл ажиллагааны журмын дагуу инженерийн болон нийгмийн дэд бүтцийн ажлыг тухайн шатны Засаг дарга хариуцан хэрэгжүүлэхээр заасан тул дэд бүтцийн ажил хийгдээгүйгээс төсөл зогссон нь захиргааны байгууллагын үүрэг биелүүлээгүй үйлдэл юм.
• Төсөл хэрэгжүүлэгч нь иргэдтэй гуравласан гэрээ байгуулж, барилгын суурийн ажлыг гүйцэтгэсэн байсан тул Хот суурин газрыг дахин хөгжүүлэх тухай хууль 18.2-т заасан төсөл хэрэгжих урьдчилсан нөхцөл бүрдсэн гэж үзнэ.
• Иймд төсөл хэрэгжүүлэгчийн бус шалтгаанаар төсөл зогссон байхад төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцалсан нь хууль бус, нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн тул захирамжийг хүчингүй болгох үндэслэлтэй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцлах үндэслэл болсон үйлдэл нь төсөл хэрэгжүүлэгчийн бус, харин төрийн захиргааны байгууллагын үүрэг биелүүлээгүй (инженерийн дэд бүтцийн ажил хийгээгүй) байдлаас шалтгаалсан бол захиргааны акт нь хууль бус (Хот суурин газрыг дахин хөгжүүлэх тухай хууль 18.2, 14.4, 14.4.1, 14.4.2, 18.1).
• Төсөл хэрэгжүүлэх урьдчилсан нөхцөл нь төслийн сонгосон талбай дахь эдлэгчдийн 80 гаруй хувьтай гэрээ байгуулснаар бүрдсэн гэж үзнэ (Хот суурин газрыг дахин хөгжүүлэх тухай хууль 18.2).
• Төслийн гадна дэд бүтцийн ажлыг хэрэгжүүлэх нь төрийн захиргааны байгууллагын хариуцах үүрэг тул түүнийг биелүүлээгүй нь төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцлах үндэслэл болохгүй (Гэр хорооллын дахин төлөвлөн барилгажуулах үйл ажиллагааны журам 4.8).