Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын тушаалаар ХХК-ийн газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгосон. Үндэслэл нь газраа 2 жил дараалан зориулалтын дагуу ашиглаагүй, газрын төлбөрөө хугацаанд нь төлөөгүй, гэрээ байгуулаагүй гэх.
• Нэхэмжлэгч: ХХК нь Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын тушаалыг хүчингүй болгож, Горхи-Тэрэлжийн байгалийн цогцолборт газрын хамгаалалтын захиргааны эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгох, гэрээ байгуулахыг даалгахыг шаардсан.
• Хариуцагч: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд болон Горхи-Тэрэлжийн байгалийн цогцолборт газрын хамгаалалтын захиргаа нь нэхэмжлэгчийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Нэхэмжлэгч 2020 оны 05 дугаар сарын 18-нд аялал жуулчлалын зориулалтаар 30024 м.кв газар ашиглах эрх авсан.
• Хариуцагч Горхи-Тэрэлжийн байгалийн цогцолборт газрын хамгаалалтын захиргааны санал болон нэхэмжлэгчийн газраа зориулалтын дагуу ашиглаагүй, төлбөрөө төлөөгүй, гэрээ байгуулаагүй гэх үндэслэлээр Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2023 оны 06 дугаар сарын 27-ны өдрийн тушаалаар газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгосон.
• Нэхэмжлэгч Ковид-19 цар тахлын улмаас үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй байсан, газрын төлбөрөө төлсөн, сонсох ажиллагаа хийгээгүй гэж маргасан.
• Хариуцагч нар нэхэмжлэгч гэрээ байгуулах хүсэлт ирүүлээгүй, газраа зориулалтын дагуу ашиглаагүй, төлбөрөө төлөөгүй, сонсох ажиллагааг хэвлэл мэдээллээр явуулсан гэж тайлбарласан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2024-03-20, Дугаар: 210/МА2024/00569
• Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2023 оны 06 дугаар сарын 27-ны өдрийн тушаалын №11 ХХК-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон.
• ХХК-ийн 2022 оны 06 дугаар сарын 23-ны өдрийн 08 дугаар хүсэлтийг хуулийн хугацаанд шийдвэрлээгүй Горхи-Тэрэлжийн байгалийн цогцолборт газрын хамгаалалтын захиргааны эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгох, гэрээ байгуулахыг даалгах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Захиргааны ерөнхий хуулийн 37.3-т заасан эс үйлдэхүй нь хүсэлтийг шийдвэрлэх үүргээ хуульд заасан хугацаанд биелүүлээгүй тохиолдолд үүсдэг. Нэхэмжлэгчийн гэрээ байгуулах хүсэлт Горхи-Тэрэлжийн байгалийн цогцолборт газрын хамгаалалтын захиргаанд ирж байгаагүй нь нотлогдсон тул эс үйлдэхүй тогтоох үндэслэлгүй.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 27.2.2-т заасны дагуу 21 буюу түүнээс дээш тооны этгээдийг сонсох ажиллагааг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулан хүргэх нь хуульд нийцнэ. Нэхэмжлэгчийн сонсох ажиллагааг хуулийн дагуу хийгээгүй гэх тайлбар үндэслэлгүй.
• Нэхэмжлэгч 2020-2022 оны газрын төлбөр 8,190,546 төгрөгийг маргаан бүхий акт гарахаас өмнө төлсөн нь баримтаар тогтоогдсон. Иймд Газрын тухай хуулийн 40.1.5-д заасан үндэслэлээр газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй.
• Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд захиргааны акт гаргахдаа Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.5-д заасан “бодит нөхцөлд тохирсон” байх зарчмыг зөрчиж, бодит нөхцөл байдлыг хангалтгүй тогтоосон.
• Газрын тухай хуулийн 40.1.6-д заасан “гэрээнд заасан зориулалтын дагуу тухайн газраа 2 жил дараалан ашиглаагүй” гэх үндэслэлийг хэрэглэх боломжгүй. Учир нь газар ашиглах хугацааг гэрээ байгуулснаас хойш тооцдог бөгөөд нэхэмжлэгч гэрээ байгуулаагүй тул энэхүү нөхцөлийг тогтоох боломжгүй.
• Нэхэмжлэгч Ковид-19-тэй холбоотойгоор үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй байсан гэх тайлбар нь газар ашиглах эрх авснаас хойш гэрээ байгуулах боломжтой хугацаа байсан тул хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй. Гэвч гэрээ байгуулаагүй байдал нь тусгай хамгаалалттай газар нутагт газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.
• Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын тушаал нь Газрын тухай хуулийн 40.1.5, 40.1.6 болон хуульд заагаагүй "гэрээ байгуулаагүй" гэх үндэслэлийг дурдсан нь хуульд үндэслэх зарчимд нийцээгүй.