Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг албан үүргээ биелүүлээгүй, сахилгын зөрчил гаргасан үндэслэлээр ажлаас халах тушаалыг хүчингүй болгох, ажилд эгүүлэн тогтоох, цалин хөлс, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхээр тавьсан захиргааны хэрэг. Төрийн албан хаагч эмчилгээний хугацаа дууссаны дараа ажилдаа ирээгүй, албан үүргээ гүйцэтгээгүйгээр ажлаас халагдсан бөгөөд энэ нь хууль бус, хувийн хонзонгийн үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлаас халах тушаал нь хувийн таарамжгүй харьцаа, хонзонгийн улмаас гаргасан, үндэслэлгүй гэж үзэж байна. Өмнө нь албан тушаал бууруулах шийтгэл ногдуулсан тул нэг зөрчилд дахин шийтгэл ногдуулсан нь хууль зөрчсөн, мөн ёс зүйн дүрмийг зөрчсөн гэсэн үндэслэл нь батлагдаагүй гэж маргаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн албан хаагч эмчилгээний хугацаа дууссаны дараа тодорхой хугацаанд ажилдаа ирээгүй, албан үүргээ биелүүлээгүй нь сахилгын зөрчил болсон. Хөдөлмөрийн дотоод журмын дагуу хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр ажлын 1-ээс дээш өдөр тасалсан тохиолдолд ажлаас халах эрхтэй гэж үзэж, тушаалыг хууль ёстой гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Хэдийгээр ажлаас халах тушаалд ёс зүйн дүрэм, албан тушаалын зөрчил зэргийг үндэслэсэн нь буруу байсан ч, Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу албан үүргээ биелүүлээгүй, хөдөлмөрийн дотоод журмын дагуу ажлын өдрүүдийг хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр тасалсан нь батлагдсан. Төрийн албан хаагч нь төрийн байгууллагын соёл, дэг журмыг сахих үүрэгтэй бөгөөд албан үүргээ бодитоор биелүүлээгүй нь бие даасан хариуцлага хүлээхүйц зөрчил мөн гэж үзэв. Иймд ажлаас халах тушаалыг хууль бус гэж дүгнэх үндэслэлгүй гэж шийдвэрлэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагчийг ажлаас халахад ёс зүйн дүрмийн зөрчлийг үндэслэх нь буруу боловч, албан үүргээ биелүүлээгүй, ажлын өдрүүдийг хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр тасалсан нь Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу ажлаас халах хууль ёсны үндэслэл болно (Төрийн албаны тухай хууль 26.1.3).
• Төрийн албан хаагч нь төрийн байгууллагын соёл, дэг журмыг сахих үүрэгтэй бөгөөд албан үүргээ бодитоор биелүүлээгүй нь сахилгын хариуцлага хүлээлгэх хангалттай зөрчил мөн (Төрийн албаны тухай хууль 13.1.5).
• Нэг зөрчилд дахин шийтгэл ногдуулсан гэж үзэхэд, өмнө нь албан тушаал бууруулах шийтгэл ногдуулсан ч, одоогийн халах шийтгэл нь ажлын өдрүүдийг тасалсан гэх шинэ, бие даасан зөрчилд суурилсан бол энэ нь хууль зөрчсөн гэж үзэхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 25.1.1).