Төв аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Газар, ашигт малтмал — ашиглалтын тусгай зөвшөөрөлтэй талбайг иргэдэд газар өмчлүүлсэн захиргааны актаар давхардуулан эзэмшүүлсэн маргаан. Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь тухайн газрыг иргэдэд өмчлүүлэх тухай орон нутгийн засаг даргын захирамжуудыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын захирамжаар иргэдэд газар өмчлүүлсэн хэсэг нь ашиглалтын тусгай зөвшөөрөлтэй талбайтай давхцаж байгаа тул эдгээр захирамжууд нь хууль бус, Ашигт малтмалын тухай хуульд нийцэхгүй байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Орон нутгийн захиргааны байгууллага болон тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь тусгай зөвшөөрөл олгогдсон тухайг мэдэгдээгүй, мөн компани нь орон нутгийн захиргаатай харьцаа холбоо тогтооогүй байсан тул засаг дарга иргэдэд газар өмчлүүлсэн шийдвэр нь хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Хариуцагч нь Засгийн газрын тогтоол, Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын шийдвэрийн үндсэн дээр иргэдэд газар өмчлүүлсэн тул захиргааны шийдвэр нь хууль бус гэж үзэх үндэслэл тогтоогдохгүй, учир нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч аж ахуйн нэгж нь орон нутгийн захиргааны байгууллагад тухайн газрыг ашиглалтын тусгай зөвшөөрөлтэй гэдгээ мэдэгдээгүй, мөн орон нутгийн захиргаа тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч байгааг мэдэх боломжгүй байсан. Мөн ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн кадастрын мэдээлэл болон газрын кадастрын мэдээлэл хоорондоо нэгдмэл санд нэгтгэгдээгүй байсан тул захиргааны байгууллага давхардуулан газар өмчлүүлснийг буруутгах үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь орон нутгийн захиргааны байгууллагад тухайн газрын талаарх мэдээллийг мэдэгдэх үүргээ биелүүлээгүй, мөн захиргааны байгууллага нь иргэдэд газар өмчлүүлэх шийдвэр гаргахдаа Засгийн газрын болон орон нутгийн төлөөлөн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоол, шийдвэрийг үндэслэн ажилласан тул захиргааны шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Монгол улсын иргэнд газар өмчлүүлэх тухай хууль 9.1.1, 9.1.2, 12.1.1, 12.1.3, Ашигт малтмалын тухай хууль 38.1, 39.1.6).
• Төрийн захиргааны байгууллага нь иргэдэд газар өмчлүүлэх шийдвэр гаргахдаа дээд шатны төлөөлөн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоол, шийдвэрийг дагаж мөрдсөн байсан тул энэ нь хууль бус шийдвэр гэж үзэх үндэслэлгүй.
• Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн кадастрын болон газрын кадастрын мэдээллийн нэгдмэл систем байхгүй, мэдээлэл нэгтгэгдээгүй байсан тул захиргааны байгууллага мэдээлэл дутагдалтай байх нөхцөл байдалтай тул давхардуулан газар олгосон гэж үзэх үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1, 106.3).