Эрүүл мэндийн яамнаас Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн дагуу тендер зарлахын тулд тендерийн баримт бичгийг боловсруулж, баталжээ. Энэ тендерийн баримт бичиг захиргааны акт мөн үү?

Тендерийн баримт бичгийг боловсруулж батах үйлдлийн хууль ёсны шинж, түүнийг захиргааны акт гэж үзэх эсэхийг эргэн санаарай.

Хариу: C — «Захиргааны актын эрх зүйн үр дагавар шууд үүсгэх /зохицуулалт агууллах/ шинжгүй тул биш»

Үндэслэл

Захиргааны ерөнхий хууль, 37-ийн 37.1-д захиргааны акт гэж «тодорхой нэг тохиолдлыг зохицуулахаар нийтийн эрх зүйн хүрээнд гадагш чиглэсэн, эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгосон амаар, бичгээр гаргасан захирамжилсан шийдвэр болон үйл ажиллагааг» ойлгон байна. Өөрөөр хэлбэл, захиргааны актын гол шинж нь гадагш чиглэлтэй, эрх зүйн шууд үр дагавартай, зохицуулалт агуулсан байх явдал юм.

Тендер шалгаруулалтын баримт бичиг нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай /шинэчилсэн найруулга/, 11-ийн 11.1-ээр жишиг баримт бичиг, маягт, гэрээний нөхцөл, журам, аргачлалын дагуу боловсруулж, захиалагч батална; 11.2-оос энэ баримт бичигт оролцогчид тавих шаардлага, заавар, шалгуур үзүүлэлт, техникийн тодорхойлолт, жишиг маягт зэрэг зохицуулалт агуулна. Гэтэл энэ нь худалдан авах ажиллагааг зохион байгуулах бэлтгэл баримт бөгөөд өөрөө тодорхой этгээдийн эрх, үүргийг шууд үүсгэх, түүнийг тогтоох эрх зүйн шинжгүй. Иймээс энэ баримт бичиг захиргааны акт биш.

Сонголт бүрийн үнэлгээ

• A. «Захиргааны актын бүх шинжийг хангаж байх тул мөн» — Буруу. Шалгаруулалтын баримт бичиг нь эрх зүйн шууд үр дагавар үүсгэдэггүй, зөвхөн бэлтгэл ажиллагааны баримт тул 37.1-ийн бүх шинжийг хангахгүй.
• B. «Нийтийн эрх зүйн хүрээнд байх шинжийг хангахгүй тул биш» — Буруу. Бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажиллагаа ямар ч тохиолдолд нийтийн эрх зүйн хүрээнд явагдах тул энэ үндэслэл үнэн биш; үнэн шалтгаан нь эрх зүйн үр дагаврын дутуу байдал.
• C. «Эрх зүйн үр дагавар шууд үүсгэх /зохицуулалт агууллах/ шинжгүй тул биш» — Зөв. 37.1 дээрх үндсэн шинж хангахгүй тул захиргааны акт биш.
• D. «Захиргааны байгууллагаас боловсруулж, батлан гаргасан байх тул мөн» — Буруу. Захиргааны байгууллагаас гаргасан, батлагдсан байх нь захиргааны актын зайлшгүй шинж биш; энэ нь л 37.1-ийн бусад нөхцөлүүдийг хангах зайлшгүй дээд хязгаар байхгүй (бүх зүйл, тогтоол, гэрээ, удирдамж захиргааны байгууллагаас гардаг).

Дүгнэлт: Тендерийн баримт бичиг нь захиргааны акт биш — учир нь эрх зүйн шууд үр дагавар үүсгэх, зохицуулалт агуулсан шинжгүй. Тиймээс зөв хариулт нь C: «Захиргааны актын эрх зүйн үр дагавар шууд үүсгэх /зохицуулалт агууллах/ шинжгүй тул биш».

Тайлбар: импортын ишлэлд «Иймээс D сонголт зөв» гэж дурдсан нь өгөгдсөн зөв хариулттай зөрчилдөж байна; энэ нь зөв хариултын тайлбарт орохгүй, эх сурвалжтаа зөрчилдсөн тул редакторын шалгалтад хүргэгдээрэй.