Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлт гаргасан талбайн эзэмшлийн эрх, захиргааны байгууллагын үйлдэхүйн хууль ёсны байдлыг маргаан. Нэхэмжлэгч тусгай зөвшөөрөл авах эрхтэй эхний этгээд болохыг, хариуцагч нь өргөдлийг хугацаанд нь шийдвэрлээгүйг буруутгаж, шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг хуулийн хугацаанд шийдвэрлээгүй эс үйлдэхүй нь хууль бус, өргөдөл гаргасан цаг хугацаагаараа тусгай зөвшөөрөл авах эрхтэй гэж үзэж, шийдвэр гаргуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргын "дэмжээгүй" санал ирсэн тул тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй, өргөдлийг шийдвэрлэхгүй орхисон гэж үзэх үндэслэлгүй боловч орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авах шийдвэр гарснаар талбайд хайгуул хийх эрх зүйн үйлчлэл үзүүлсэн гэж эсрэг байр суурьтай.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, тусгай зөвшөөрөл олгохыг даалгасан бол давж заалдах шатны шүүх энэхүү шийдвэрийг хүчингүй болгон нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь талбайг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авах шийдвэр гарч, зураг зүйн бүртгэлд бүртгэгдсэний дараа тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй болсон бөгөөд нэхэмжлэгч өргөдлийг шийдвэрлүүлэхээр гомдол гаргахдаа хэтэрхий удаан хугацаа зарцуулснаас үүдэн эрх зүйн харилцаа үүсэх боломжгүй болсон тул хуулийн 19.2.3 заалтын дагуу тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах нь зөв гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн захиргааны байгууллага нь "дэмжээгүй" санал хүлээн авснаас хойш хуульд заасан хугацаанд шийдвэр гаргаагүй ч, өргөдөгч нь гомдол гаргаж, захиргааны байгууллага хариу өгсөн тохиолдолд "шийдвэрлэлгүй орхигдуулсан" гэж үзэх үндэслэлгүй. (Захиргааны хэргийн хууль 127.1)
• Газар нутгийг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авах шийдвэр гарч, тухайн талбайг зураг зүйн бүртгэлд бүртгэснээр ашигт малтмал хайх үйл ажиллагаа хориглогддог тул тусгай зөвшөөрөл олгох шаардлага хангах эрх зүйн үндэслэл тогтоогдохгүй. (Ашигт малтмалын хууль 14.3, 19.2.3)