Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төсөвт байгууллагад зайлшгүй хэрэгцээгээр олгосон газрын эзэмших эрхийг хувийн эрх зүйн этгээдэд шилжүүлэхийг хориглосон хуулийн заалтыг зөрчсөн эсэх маргаан. Нийслэлийн Засаг дарга төсөвт байгууллагад олгосон газрын эзэмших эрхийг хувийн банканд шилжүүлсэн захирамж гаргасан бөгөөд нэхэмжлэгч компани энэхүү шилжүүлэлт нь дуудлага худалдаа, сонгон шалгаруулалт явуулаагүй, мөн хуульд заасан хориглолтыг зөрчсөн тул хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төсөвт байгууллагад олгосон газрыг хувийн этгээдэд шилжүүлэхдээ дуудлага худалдаа, төсөл шалгаруулалт явуулаагүй, мөн хуулийн хориглолтыг зөрчсөн тул шийдвэрийг хүчингүй болгох ёстой. Мөн энэ нь түүний өрсөлдөх эрхийг зөрчсөн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын эзэмших эрхийг шилжүүлэх шийдвэр нь хуулийн хүрээнд гаргасан, нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хэсчилсэн өөрчлөлт оруулж, төсөвт байгууллагаас хувийн этгээдэд газрын эзэмших эрхийг шилжүүлсэн захирамжийн хэсгийг хүчингүй болгож, үлдсэн хэсгийн нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь Газрын тухай хуулиар төсөвт байгууллагад олгосон газрын эзэмших эрхийг бусдад шилжүүлэхийг хориглосон бөгөөд ийм шилжүүлэлт хийсэн нь хууль бус, мөн нэхэмжлэгчийн шударга өрсөлдөх эрхийг зөрчсөн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсөвт байгууллагад зайлшгүй хэрэгцээгээр олгосон газрын эзэмших эрхийг хувийн эрх зүйн этгээдэд шилжүүлэхийг Газрын тухай хууль хориглодог (Газрын тухай хууль 35.1.4, 35.2).
• Төсөвт байгууллагад олгосон газрыг бусдад шилжүүлэхдээ дуудлага худалдаа, төсөл шалгаруулалт явуулах журам үйлчлэхгүй боловч эрхийг шилжүүлэх өөрөө хуульд хориглогдсон бол (Газрын тухай хууль 33.1.2).
• Төсөвт байгууллагын зайлшгүй хэрэгцээгүй болсон газрыг бусдад олгохдоо шударга ёс, тэгш байдлын зарчмыг баримтлах бөгөөд дуудлага худалдаа, сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр гуравдагч этгээдэд шилжүүлсэн нь нэхэмжлэгчийн өрсөлдөх эрхийг зөрчсөн гэж үзнэ (Газрын тухай хууль 4.1.3).