Тогтоол №514

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "М-Э" ХХК нь Говь-Алтай аймгийн Засаг даргын ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөлд өгсөн санал, дүгнэлтүүдийг хүчингүй болгож, тусгай зөвшөөрөл олгох санал гаргахыг даалгахыг шаардсан. АНХАН ШАТ: "М-Э" ХХК-ийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, Засаг даргын 60, 247 дугаар санал, дүгнэлтүүдийг хүчингүй болгон, тусгай зөвшөөрөл олгох санал гаргахыг Засаг даргад даалгасан. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Гуравдагч этгээдийн өмгөөлөгч нь анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль бус, Засаг даргын санал хууль зөрчөөгүй, Засаг даргын санал нь захиргааны акт биш, шүүх хянах боломжгүй гэж үзэн анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг хэрэгсэхгүй болгуулахаар гомдол гаргасан. ҮНДЭСЛЭЛ: Аймаг, нийслэлийн Засаг даргын ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох талаар төрийн захиргааны байгууллагад өгсөн санал нь Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуульд заасан захиргааны актын шинжийг агуулаагүй, нэхэмжлэгч болон хариуцагч хооронд захиргааны эрх зүйн харилцаа үүсээгүй тул анхан шатны шүүх энэ хэргийг хянан шийдвэрлэх боломжгүй байсан. Иймд анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг хэрэгсэхгүй болгон, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан.

### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - **Үйл явдал**: Төв аймгийн Засаг дарга “Хос богд” ХХК-ийн ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг дэмжихгүй гэсэн санал гаргасан. - **Нэхэмжлэгч**: “Хос богд” ХХК нь Төв аймгийн Засаг даргын “дэмжихгүй” гэсэн 32 дугаар саналыг хүчингүй болгуулахаар нэхэмжилсэн. - **Хариуцагч**: Төв аймгийн Засаг дарга нь өөрийн гаргасан санал нь захиргааны акт биш тул шүүхээр хянан шийдвэрлэх боломжгүй гэж маргасан. ### 🏛️ АНХАН ШАТ - **Өдөр**: 2016-05-06, **Дугаар**: 12 - **Шийдвэр**: Төв аймгийн Засаг даргын 2015-10-15-ны өдрийн 32 дугаар саналыг хүчингүй болгосон. - **Үндэслэл**: Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 29.1.3.е, Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д заасныг зөрчсөн. ### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ - **Өдөр**: 2016-08-04, **Дугаар**: 221/МА2016/0525 - **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч - **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн зарим хэсгийг өөрчлөх хүсэлт гаргасан. - **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн тогтоох хэсгийн нэрийг өөрчилж, бусад заалтыг хэвээр үлдээсэн. - **Үндэслэл**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр нь хууль зүйн үндэслэлтэй. ### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ - **Өдөр**: 2016-11-08, **Дугаар**: 221/МА2016/0525 - **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч - **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлал нь хуулийг буруу хэрэглэсэн, Засаг даргын санал нь захиргааны акт биш тул маргааны зүйл болохгүй гэж үзсэн. - **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. ### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - Төв аймгийн Засаг даргын 2015-10-15-ны өдрийн 32 дугаар “Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсч гаргасан өргөдөлд өгөх санал” нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.4, 19.5, Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 22.1.12, 29.1.3, 30.1.13-т заасныг зөрчсөн гэж анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд үндэслэл бүхий дүгнэлт хийсэн. - Засаг даргын “санал” нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.4, 19.5, 19.6-д зааснаар албан тушаалтны хувийн санаа биш бөгөөд хуульд тусгайлан заасан журмаар гаргах, хуульд заасан хугацаанд заавал гаргах, төрийн байгууллагын шийдвэрийн үндэслэл болох албан тушаалтны “шийдвэр” мөн. - Засаг даргын “санал” нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 37.1-д заасан захиргааны актын шинжийг агуулж байна. Учир нь энэ нь гадагш чиглэсэн, үр дагавар үүсгэх, захирамжилсан шинжтэй байна. - Аймгийн Засаг дарга “санал” гаргахдаа сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал болон Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын Тэргүүлэгчдийн саналыг заавал авах үүрэгтэй бөгөөд Засаг даргын “зөвшөөрсөн санал” ирсэн тохиолдолд Ашигт малтмалын газар тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр гаргах үүрэгтэй тул Засаг даргын “санал” нь үр дагавар үүсгэхгүй гэж үзэх боломжгүй. - “Дэмжээгүй санал”-ыг үндэслэн тусгай зөвшөөрлийг олгох эсхүл олгохгүй талаар шийдвэр гаргахтай холбоотой харилцаа нь Засаг дарга “хуульд заасан журмын дагуу эрх, үүргээ хэрэгжүүлсэн эсэх” маргааны үйл баримтад хамааралгүй байна.