Тусгай зөвшөөрөлЗахиргаа · Хяналт шат·2024.03.25
Улсын дээд шүүхийн Тогтоол
📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - Үйл явдал: "Г" ХХК нь Богдхан уулын дархан цаазат газрын амны хязгаарлалтын бүсэд аялагч, зөвшөөрөл бүхий түр буудаллах, отоглох зориулалтаар газар ашиглах хүсэлтийг Богдхан уулын дархан цаазат газрын хамгаалалтын захиргаанд гаргасан боловч хуулийн хугацаанд шийдвэрлэгдээгүй. Үүний дараа "Т р м" ХХК болон "Э э Э Э" ХХК-д тус байршилд газар ашиглах эрх олгосон Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын тушаал гарсан. - Нэхэмжлэгч: "Г" ХХК нь 2022 оны 10 дугаар сарын 03-ны өдрийн хүсэлтийг хуулийн хугацаанд шийдвэрлээгүй эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгох, уг хүсэлтийг Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яаманд хүргүүлэх боломжтой байсан эрх зүйн харилцаа байгааг тогтоолгох, газар олгохоос татгалзсан Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яамны үйлдлийг хууль бус болохыг тогтоолгох, Сайдын А/649 дүгээр тушаалын "Т р м" ХХК болон "Э э Э Э" ХХК-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, өөрт газар ашиглах эрх олгохыг даалгах шаардлага гаргасан. - Хариуцагч: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яам, Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд, Богдхан уулын дархан цаазат газрын хамгаалалтын захиргаа нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөхгүй бөгөөд "Г" ХХК-ийн хүсэлт нь хуулийн хугацаанд шийдвэрлэгдээгүй ч дахин хүсэлт гаргасан нь эс үйлдэхүйг хүлээн зөвшөөрсөн, хөөн хэлэлцэх хугацаа хэтэрсэн, гуравдагч этгээдүүд хуулийн дагуу газар ашиглах эрх авсан тул сайдын тушаалыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй гэж маргасан. 🏛️ АНХАН ШАТ - Өдөр: 2023-09-11, Дугаар: 128/ШШ2023/0673 - Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, Богдхан уулын дархан цаазат газрын хамгаалалтын захиргааны эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоож, Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яамны үйлдлийг хууль бус болохыг тогтоосон, сайдын А/649 дүгээр тушаалын "Э э Э Э" ХХК-д холбогдох хэсгийг бүхэлд нь, "Т р м" ХХК-ийн газартай давхцсан хэсгийг хүчингүй болгосон. - Үндэслэл: Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 11.7, 33.1, Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хуулийн 16.1-д заасныг зөрчсөн. 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ - Өдөр: 2024-01-02, Дугаар: 221/МА2024/0018 - Гомдлол гаргагч: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яам, "Э э Э Э" ХХК, "Т р м" ХХК - Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн, хөөн хэлэлцэх хугацаа хэтэрсэн, захиргааны байгууллагын бүрэн эрхэд халдсан, шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх боломжгүй. - Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. - Үндэслэл: Нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг түрүүлж гаргасан байдал нь Газрын тухай хуулийн 31.3-т заасан "түрүүлж үүссэн ашиг сонирхлыг хамгаалах" зарчимд хамаарна. ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ - Өдөр: 2024-03-27, Дугаар: 210/МА2024/00515 - Гомдлол гаргагч: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яам, Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд, Богдхан уулын дархан цаазат газрын хамгаалалтын захиргаа, "Э э Э Э" ХХК, "Т р м" ХХК - Гомдлолын шалтгаан: Шүүхүүд хуулийг буруу хэрэглэсэн, хөөн хэлэлцэх хугацааг буруу тооцсон, эрх зүйн харилцаа байгааг тогтоосон нь үндэслэлгүй, "Г" ХХК-д шууд газар олгохыг даалгасан нь хууль бус. - Шийдвэр: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалын зарим заалтыг өөрчилж, заримыг нь хэвээр үлдээсэн. 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - "Г" ХХК-ийн 2022 оны 10 дугаар сарын 03-ны өдрийн хүсэлтийг хуулийн хугацаанд шийдвэрлээгүй эс үйлдэхүй хууль бус болохыг тогтоолгох, уг хүсэлтийг Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яаманд хүргүүлэх боломжтой байсан эрх зүйн харилцаа байгаа болохыг тогтоолгох шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 52.5.3, Улсын дээд шүүхийн 2023 оны 30 дугаар тогтоолын 5.4.2-т заасан субсидиар зарчим зөрчигдсөн. Нэхэмжлэгч хүчингүй болгох болон даалгах нэхэмжлэлийн шаардлага гаргасан тул тогтоох нэхэмжлэлийг дангаар гаргах боломжгүй. - Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2022 оны 12 дугаар сарын 30-ны өдрийн А/649 дүгээр тушаалын "Т р м" ХХК-ийн давхцалтай хэсэг болон "Э э Э Э" ХХК-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон нь зөв. Учир нь нэхэмжлэгч "Г" ХХК түрүүлж хүсэлт гаргасан байхад захиргааны байгууллагын буруутай үйл ажиллагаанаас болж шийдвэрлэгдээгүй, харин хожим хүсэлт гаргасан гуравдагч этгээдүүдэд газар олгосон нь Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 36.1, 36.2-т заасан сонгон шалгаруулах журмыг зөрчсөн. Мөн "Т р м" ХХК-ийн хүсэлт хуулийн шаардлага хангаагүй байсан. - "Г" ХХК-д газар ашиглах эрх олгохоос татгалзсан Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яамны үйлдлийг хууль бус болохыг тогтоосон нь зөв. Учир нь нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг хуулийн хугацаанд шийдвэрлээгүй, хожим хүсэлт гаргасан этгээдүүдэд газар олгосныг үндэслэн татгалзсан нь Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хуулийн 7.3, 7.6, 16.1 болон Захиргааны ерөнхий хуулийн 22, 24, 25, 26, 27 дугаар зүйл, Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 35.2, 36.1-ийг зөрчсөн. - "Г" ХХК-д газар ашиглах эрх олгохыг шууд даалгах шаардлагыг хангасан нь буруу. Учир нь нэхэмжлэгч болон гуравдагч этгээдүүдийн хүсэлт давхцалтай тул Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 36.2-т заасны дагуу газар ашиглалтын зориулалт, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээний зардал зэргийг харгалзан сонгон шалгаруулалт явуулах ёстой. Шүүх Газрын тухай хуулийн 31.3-т заасан "түрүүлж үүссэн ашиг сонирхлыг хамгаалах" зарчмыг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн. Иймд "Г" ХХК-ийн газар ашиглах эрх олгох хүсэлтийг хуульд заасан журмын дагуу шийдвэрлэхийг даалгах болгон өөрчилсөн.