Тогтоол №3101

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "Э ү" ХХК болон "М р" ХХК-ийн 49 хувийн энгийн хувьцааг төрийн өмчид шилжүүлэн авахтай холбоотойгоор Монгол Улсын Засгийн газар, Төрийн өмчийн бодлого, зохицуулалтын газар, Оюуны өмч, улсын бүртгэлийн ерөнхий газраас гаргасан захиргааны актууд болон үйлдлүүд нь хууль бус эсэх маргаан үүсжээ.
• Нэхэмжлэгч: "М к к" ХХК нь Засгийн газрын 2017 оны 14 дүгээр тэмдэглэл, ХЭГ/497, ХЭГ/500 тоот албан бичгүүд, Засгийн газрын 2018 оны 07 дугаар тогтоол, ТӨБЗГ-ын А/50 дугаар тушаал, А-1/666 тоот албан бичиг, ОӨУБЕГ-ын "Э ү" ХХК, "М р" ХХК-ийн хувьцаа эзэмшигчийн өөрчлөлт, дүрмийн нэмэлт өөрчлөлтийг бүртгэсэн үйлдлүүдийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох, хүчингүй болгуулах, мөн хувьцаа эзэмшигчийн бүртгэлийг сэргээн бүртгэж, гэрчилгээ шинээр олгохыг даалгахыг шаардсан.
• Хариуцагч: Засгийн газар, ТӨБЗГ, ОӨУБЕГ нь нэхэмжлэлийн шаардлагуудыг үндэслэлгүй гэж үзэж, УИХ-ын 23 дугаар тогтоол болон Үндсэн хуулийн Цэцийн 2018 оны 03 дугаар дүгнэлтээр "Э ү" ХХК, "М р" ХХК-ийн 49 хувийн энгийн хувьцааг төрийн мэдэлд авах нь хууль зөрчөөгүй шийдвэр болохыг онцолж, бүртгэлийн үйлдлүүд нь хуульд нийцсэн гэж маргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2018-04-30, Дугаар: 128/ШШ2018/0272
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн зарим шаардлагыг хангаж, Засгийн газрын 2017 оны 14 дүгээр тэмдэглэлийн 2 дахь заалт, 2017 оны ХЭГ/500 албан бичиг, 2018 оны 07 дугаар тогтоолын 1, 5, 6 дахь заалт, ТӨБЗГ-ын А/50 тушаал, 2018 оны 06, 07 дугаар тогтоолууд, ОӨУБЕГ-ын 2018 оны 01 дүгээр сарын 15, 19-ний өдрийн бүртгэлийн үйлдлүүдийг илт хууль бус болохыг тогтоож, ТӨБЗГ-ын 2017 оны А-1/666 албан бичиг, ОӨУБЕГ-ын 2017 оны 04 дүгээр сарын 03-ны өдрийн бүртгэлийн үйлдлүүдийг хууль бус байсан болохыг тогтоосон. Бусад шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, зарим шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзсан.
• Үндэслэл: ЗЕХ 4.2.6, 27.5, 47.1.6, 47.3, Компанийн тухай хуулийн 62.1.1, 62.1.7, Иргэний хуулийн 39.1, 42.1, 43.2.1, 43.2.2 зэрэг хуулийн заалтуудыг үндэслэсэн.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2018-07-19, Дугаар: 221/МА2018/0415
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч болон хариуцагч нар
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хууль буруу хэрэглэсэн, зарим захиргааны актыг захиргааны акт биш гэж үзсэн нь буруу гэж нэхэмжлэгч үзсэн. Хариуцагч Засгийн газар нь УИХ-ын 23 дугаар тогтоолыг хэрэгжүүлсэн үйл ажиллагааг хууль ёсны гэж үзсэн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн тогтоох хэсгийн 1 дэх заалтыг өөрчилж, Засгийн газрын 2018 оны 07 дугаар тогтоолын 1, 5, 6 дахь заалт, ТӨБЗГ-ын А/50 тушаал, 2018 оны 06, 07 дугаар тогтоолууд, ОӨУБЕГ-ын 2018 оны бүртгэлийн үйлдлүүдийг илт хууль бус болохыг тогтоож, ОӨУБЕГ-ын 2017 оны 04 дүгээр сарын 03-ны өдрийн бүртгэлийн үйлдлүүдийг хүчингүй болгуулах, бүртгэлийг сэргээх шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Мөн тогтоох хэсгийн 2 дахь заалтыг өөрчилж, Засгийн газрын 2018 оны 07 дугаар тогтоолын 2, 3, 4, 7 дахь заалтууд, 2017 оны 14 дүгээр тэмдэглэл, ХЭГ/497, ХЭГ/500 албан бичгүүд, ТӨБЗГ-ын А-1/666 албан бичгийг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон. Бусад заалтыг хэвээр үлдээсэн.
• Үндэслэл: Төрийн болон орон нутгийн өмчийн тухай хуулийн 2.1, 9.5, 91.1, 91.2, 11.6, 21.2, 21.2.1, 21.2.2, Улсын бүртгэлийн ерөнхий хуулийн 3.1.4, 3.1.5, 5.4.3, 11.5.2, 11.5.3, Компанийн тухай хуулийн 2.4, 62.1, 62.1.1, 62.1.7, Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн 23.3, Иргэний хуулийн 39.1, 42.1, 43.2.1, 43.2.2, ЗЕХ 4.2.6, 5.1.1, 26.1, 27.5, 47.1.3, 47.1.6, 47.3.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2018-09-11, Дугаар: 210/МА2018/0415
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч болон хариуцагч Засгийн газар, ОӨУБЕГ
• Гомдлолын шалтгаан: Нэхэмжлэгч нь Засгийн газрын 2018 оны 07 дугаар тогтоолыг бүхэлд нь илт хууль бус гэж тогтоох, Засгийн газрын 2017 оны 14 дүгээр тэмдэглэл, ХЭГ/497 тоот албан бичгийг илт хууль бус болохыг тогтоолгохыг хүссэн. Хариуцагч нар нь давж заалдах шатны шүүхийн магадлал хууль ёсны бус, үндэслэлгүй гэж үзэж, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалын тогтоох хэсгийн 1 дэх заалтад өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэгчийн хяналтын журмаар гаргасан гомдлын зарим хэсгийг хангаж, хариуцагч нарын гомдлыг хангахгүй орхисон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Анхан болон давж заалдах шатны шүүх Засгийн газрын 2017 оны 23 дугаар тогтоолыг хэрэгжүүлэхдээ нэхэмжлэгчийг шийдвэр гаргах үйл ажиллагаанд оролцуулаагүй, тайлбарыг сонсоогүй, захиргааны актыг мэдэгдээгүй нь холбогдох хуульд нийцээгүй, эрхийг нь зөрчсөн гэж дүгнэсэн нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байна.
• Засгийн газрын 2017 оны 03 дугаар сарын 29-ний өдрийн 14 дүгээр тэмдэглэлийн 2 дахь заалтаар "Э ү" ХХК, "М р" ХХК-ийн Төлөөлөн удирдах зөвлөлийг 100 хувь төрийн төлөөллөөр бүрдүүлэхийг даалгасан нь Компанийн тухай хуулийн 62.1.7-д заасан хувьцаа эзэмшигчдийн хуралд хадгалагдах бүрэн эрхийг үгүйсгэж, Засгийн газрын тухай хуулийн 5.1-д заасан "хууль дээдлэх" зарчимд харшилсан, гадагш чиглэсэн захиргааны акт байхад давж заалдах шатны шүүх "гадагш чиглээгүй, дотоод зохион байгуулалтын шинжтэй" гэж дүгнэсэн нь ЗЕХ-ийн 37.1-д заасан захиргааны актыг тодорхойлох хуулийн үндсэн шинжүүдийг буруу тайлбарласан байна.
• ТӨБЗГ-ын 2017 оны 04 дүгээр сарын 03-ны өдрийн А-1/666 тоот албан бичигт тухайлан заасан компанийн ТУЗ-ийн дэргэдэх хороодыг байгуулах, ерөнхий захиралтай контрактын гэрээ байгуулах, зохион байгуулалтын бүтэц, орон тоог шинэчлэн батлах тухай "удирдамж" нь "Э ү" ХХК-ийн ТУЗ-д үүрэг болгосон, заавал биелэгдэх шинжийг агуулсан, эрх зүйн үр дагаврыг шууд бий болгосон гадагш чиглэсэн захиргааны акт байхад давж заалдах шатны шүүхээс уг албан бичигтэй холбоотой шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзсан нь буруу. Анхан шатны шүүх уг албан бичгийг хууль бус байсан болохыг тогтоосон нь ЗХШХШТХ-ийн 106.3.3-д нийцсэн.
• ОӨУБЕГ-ын 2017 оны 04 дүгээр сарын 03-ны өдрийн "Э ү" ХХК, "М р" ХХК-ийн хувьцаа эзэмшигчийн өөрчлөлт, дүрмийн нэмэлт өөрчлөлтийг бүртгэж, гэрчилгээ дахин олгосон үйлдлийг хүчингүй болгуулах шаардлагыг анхан шатны шүүх хууль бус байсан болохыг тогтоосон нь буруу. Учир нь уг бүртгэл хүчингүй болсон нь тогтоогдсон тул бүртгэл хууль зүйн үр дагаваргүй, хүчингүй болгосноор нэхэмжлэгчийн эрх сэргэхгүй.
• Засгийн газрын 2018 оны 07 дугаар тогтоолын 2, 3, 4, 7 дахь заалтуудад дурдсан "К Э C" ХХК, "Х х б" ХХК-тай нэхэмжлэгч "М к к" ХХК хамаарал бүхий этгээд биш болохыг тогтоосон анхан шатны шүүхийн дүгнэлт зөв. Иймд хариуцагч Засгийн газрын энэ талаарх гомдол үндэслэлгүй.
• ОӨУБЕГ-ын 2018 оны 01 дүгээр сарын 15, 19-ний өдрийн бүртгэлийн үйлдлүүд нь Улсын бүртгэлийн ерөнхий хуулийн 3.1.4, 3.1.5, 11.5.2, 11.5.3-т заасныг зөрчиж бүртгэсэн талаарх анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн дүгнэлтүүд хууль зүйн үндэслэлтэй. Иймд ОӨУБЕГ-ын гомдол хангах боломжгүй.