Тогтоол №2639

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "А к" ХХК нь Дундговь аймгийн Засаг даргын Тамгын газарт холбогдуулан "С сум Наадмын талбайн барилгын дуусгалтын ажил"-ын тендертэй холбоотой маргаан үүсгэжээ. Нэхэмжлэгч нь хариуцагчаас "З к" ХХК-д олгосон гэрээ байгуулах эрхийн албан бичиг болон тэдгээрийн хооронд байгуулсан гэрээг хүчингүй болгох, тендерийг ТОӨЗ-ийг өөрчлөлгүй дахин зарлахыг шаардсан. Гол маргаан нь "З к" ХХК гүйцэтгэлийн баталгааг гэрээ байгуулахын өмнө ирүүлээгүй нь хууль зөрчсөн эсэх байв.

АНХАН ШАТ: Дундговь аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн холбогдох заалтуудыг үндэслэн бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон.

ХЯНАЛТЫН ШАТ: Нэхэмжлэгч хяналтын гомдолдоо шүүх нэмэлт нэхэмжлэлийг хэлбэрийн шаардлага хангаагүй хэмээн хүлээн авахаас татгалзсан, гүйцэтгэлийн баталгааг гэрээ байгуулсны дараа ирүүлсэн нь хууль зөрчсөн тул гэрээг хүчингүй болгож, тендерийг дахин зарлах ёстой байсан гэж маргасан. Мөн тендерийн үнэлгээний хороо хууль зөрчиж, Сангийн яам, Авлигатай тэмцэх газрын дүгнэлтийг шүүх харгалзаагүй гэж гомдоллов. Дээд шүүх анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдлийг зөв гэж үзсэн ч, анхан шатны шүүхийн тогтоолын хуулийн зүйл заалтын хэрэглээнд өөрчлөлт оруулав.

ҮНДЭСЛЭЛ: Дээд шүүх нэхэмжлэгч өөрийн тендерийг татгалзсан шийдвэрийг маргаагүй тул шаардлага хангагдсан ч түүний эрх сэргэхгүй гэж үзсэн. Нэмэлт нэхэмжлэл нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 52.1-д заасан хэлбэрийн шаардлага хангаагүй тул хүлээн авах үндэслэлгүй. Гүйцэтгэлийн баталгааны тухайд, гэрээ байгуулах эрх олгосон албан бичигт баталгааг ирүүлэх тодорхой хугацаа заагаагүй бөгөөд "З к" ХХК гэрээ байгуулахаас татгалзаагүй, харин гэрээ байгуулсны дараа баталгааг ирүүлсэн тул Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 20.7.2, 29.3-т заасан гэрээг хүчингүй болгох нөхцөл бүрдээгүй. Иймд гэрээг хүчингүй болгох, тендер дахин зарлах үндэслэлгүй. Бусад гомдлууд нь шүүхийн шийдвэрийг өөрчлөхүйц хууль хэрэглээтэй холбоогүй гэж үзэв. Дээд шүүх анхан шатны шүүх Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 52.2.3, 52.2.4 зүйл заалтыг буруу хэрэглэснийг хүчингүй болгосон.