Төрийн албан хаагчийн хөдөлмөр, Төрийн албаЗахиргаа · Хяналт шат·2021.03.29
Улсын дээд шүүхийн Тогтоол
📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - Үйл явдал: Цагдаагийн ерөнхий газрын даргад холбогдох захиргааны хэрэг. Б.М-ын нэхэмжлэлтэй, цагдаагийн ерөнхий газрын даргын 2019 оны 11 сарын 15-ны өдрийн Б/934, 2020 оны 01 сарын 23-ны өдрийн Б/67 дугаар тушаалуудыг хүчингүй болгуулах, урьд эрхэлж байсан албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, ажилгүй байсан хугацааны цалинтай тэнцэх олговрыг гаргуулан олгож, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн бичилт хийлгэхийг даалгах. - Нэхэмжлэгч: Б.М. Цагдаагийн ерөнхий газрын даргын 2019 оны Б/934, 2020 оны Б/67 дугаар тушаалуудыг хүчингүй болгуулах, урьд эрхэлж байсан албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, ажилгүй байсан хугацааны цалинтай тэнцэх олговрыг гаргуулан олгож, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн бичилт хийлгэхийг даалгах. - Хариуцагч: Цагдаагийн ерөнхий газрын дарга. Хяналтын журмаар гаргасан гомдолдоо: анхан шатны шүүх дээрх дүгнэлт буруу байсан, хэрэгт авагдсан баримтуудаас үзвэл Б.М-ын үйл ажиллагаатай холбоотой зөрчил, дутагдал илэрсэнгүй, маргаан бүхий актын удирдах албан тушаалтны өгсөн үүргийг биелүүлээгүй гэх үндэслэл тогтоогдохгүй. 🏛️ АНХАН ШАТ - Шийдвэр: Цагдаагийн ерөнхий газрын даргын 2019 оны Б/934 дугаар тушаалын цагдаагийн хурандаа Б.М-ыг албанаас халж, цол хураасан хэсгийг хууль бус байсан болохыг тогтоож, 2019 оны 11 сарын 15-ны өдрөөс 2020 оны 01 сарын 23-ны өдрийг хүртэлх 3 сар 8 хоногийн цалинг гаргуулан олгож, нэхэмжлэлийн үлдэх шаардлага болох 2020 оны 01 сарын 23-ны өдрийн Б/67 дугаар тушаалыг хүчингүй болгуулах, урьд эрхэлж байсан албан тушаалд эгүүлэн тогтоолгох, 2020 оны 01 сарын 23-ны өдрөөс хойших хугацааны цалинг гаргуулах, энэ хугацааны нийгмийн даатгалын дэвтэрт бичилт хийхийг даалгах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. - Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 4.2, 37.1.13, Цагдаагийн албаны тухай хуулийн 14.6, 68.1, 81.2, 81.3, 81.4.3, 82.1.1. 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ - Гомдлол гаргагч: Хариуцагч - Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх дээрх дүгнэлт буруу байсан, хэрэгт авагдсан баримтуудаас үзвэл Б.М-ын үйл ажиллагаатай холбоотой зөрчил, дутагдал илэрсэнгүй, маргаан бүхий актын удирдах албан тушаалтны өгсөн үүргийг биелүүлээгүй гэх үндэслэл тогтоогдохгүй. - Шийдвэр: Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн ТОГТООХ хэсгийн 1 дэх заалтыг “Төрийн албаны тухай хуулийн 7.1.2, Цагдаагийн албаны тухай хуулийн 79.1, 81.4, Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 69.1-д заасныг тус тус баримтлан Б.М-ын нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, Цагдаагийн ерөнхий газрын даргын 2019 оны Б/934, 2020 оны Б/67 дугаар тушаалуудыг тус тус хүчингүй болгож, Б.М-ыг урьд эрхэлж байсан албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, ажилгүй байсан хугацааны цалинтай тэнцэх олговрыг зохих журмын дагуу гаргуулан олгож, нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлөхийг Цагдаагийн ерөнхий газарт тус тус даалгасугай” гэж, 2 дахь заалтын “35100” гэснийг “70200” гэж тус тус өөрчилж шийдвэрлэсэн. - Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 7.1.2, Цагдаагийн албаны тухай хуулийн 79.1, 81.4, Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 69.1. ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ - Гомдлол гаргагч: Хариуцагч - Гомдлолын шалтгаан: Хяналтын журмаар гаргасан гомдолдоо: анхан шатны шүүх дээрх дүгнэлт буруу байсан, хэрэгт авагдсан баримтуудаас үзвэл Б.М-ын үйл ажиллагаатай холбоотой зөрчил, дутагдал илэрсэнгүй, маргаан бүхий актын удирдах албан тушаалтны өгсөн үүргийг биелүүлээгүй гэх үндэслэл тогтоогдохгүй. - Шийдвэр: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн 2020 оны 12 сарын 02-ны өдрийн 617 дугаар магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагч Цагдаагийн ерөнхий газрын даргын төлөөлөгч Р.Отгонжаргалын хяналтын журмаар гаргасан гомдлыг хангахгүй орхисан. 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - Хяналтын шатны шүүх дээрх дүгнэлтүүд буруу биш юм. Б.М-ыг цагдаагийн албанаас халж, цол хураасан тушаалын үндэслэлд дурдсан нөхцөл байдал хэрэгт авагдсан баримтуудаар тогтоогдохгүйгээс гадна, эдгээр үндэслэлүүд нь ёс зүйн болон сахилгын дүрэм зөрчсөн үндэслэлд хамаарахгүй байх тул давж заалдах шатны шүүхийн дүгнэлтүүд буруу биш юм. - Цагдаагийн албаны тухай хуулийн 81.4-т “Төрийн албаны тухай хууль, энэ хууль, ёс зүй, сахилгын дүрмийг зөрчсөн алба хаагчид эрх бүхий албан тушаалтан дараах сахилгын шийтгэл оногдуулна” гэж, харин мөн хуулийн 82.1.1-д “ өргөсөн тангараг, ёс зүй, сахилгын дүрмийг ноцтой зөрчсөн ” бол цагдаагийн албанаас халах гэж, өөрөөр хэлбэл, цагдаагийн алба хаагчид сахилгын хариуцлага тооцох, албанаас халах гэсэн эрх зүйн ойлголтыг хуульд өөрөөр ялгамжтай зохицуулсан. - Хариуцагчийн төлөөлөгчийн “... 2019 оны гүйцэтгэлийн төлөвлөгөөтэй танилцаж, үйл ажиллагаагаа уялдуулж төлөвлөөгүй, ... өдөр тутмын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, ажлын үүрэг чиглэл өгөөгүй, идэвх санаачилга гарган ажиллаагүй, хариуцсан ажлын төлөвлөлт, гүйцэтгэлээ Эргүүл, хамгаалалтын газрын даргад биечлэн танилцуулж ажиллаагүй, галт зэвсэг, тусгай хэрэгслийн хадгалалт, хамгаалалт, хөдөлгөөн аюулгүй байдалтай танилцаагүй, ашиглагдах боломжгүй 4 ширхэг хийн гар бууг шийдвэрлэх арга хэмжээ аваагүй, ... урьд гаргасан зөрчил дутагдалдаа дүгнэлт хийгээгүй ...” гэх үйл баримт дурдаж хяналтын журмаар гаргасан гомдлыг хангах хууль зүйн үндэслэлгүй гэж шүүх бүрэлдэхүүн үзсэн.
