Үйл явдал
Татварын хяналт шалгалт явуулах явцад гаргасан нөхөн ногдуулалтын актыг хүчингүй болгох, мөн захиргааны шинэ акт гаргах үүрэг биелүүлээгүй тул маргаан үүсэв. Татварын байцаагч нар татвар төлөгчийн санхүүгийн анхан шатны баримтуудыг хянаж шалгаагүйгээр орлогын албан татварын ногдлыг тооцож акт гаргасан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Татварын байцаагч нар санхүүгийн баримт бүрдүүлэлт, бүртгэлийн стандартыг зөрчөөгүй, татварын бүртгэл мэдээллийн нэгдсэн санд холбогдсон тул жишиг үнэ ашиглан нөхөн ногдуулалтын акт гаргах шаардлагагүй, акт нь хүчингүй болгогдох ёстой гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Татварын хяналт шалгалт хийх явцад зардлыг хасах нөхцөл хангаагүй тул акт гаргасан бөгөөд шүүхийн өмнөх магадлалыг хэрэгжүүлж шинэ акт гаргасан гэж үзэв.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нөхөн ногдуулалтын актыг түдгэлзүүлж, шинэ акт гаргахыг заасан шийдвэр гаргасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь хариуцагч татварын байцаагч нар шүүхийн магадлалд заасан санхүүгийн баримтуудыг хянах, талбарт очих, тайлбар авах зэрэг Татварын ерөнхий хуульд заасан эрх, үүргээ хэрэгжүүлж, хяналт шалгалт хийхгүйгээр зөвхөн цахимаар хяналт шалгалт явуулж, шинэ акт гаргасан нь шүүхийн шийдвэрийг хэлбэрийн төдий хэрэгжүүлсэн, үндэслэлгүй үйлдэл байсан тул.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Татварын хяналт шалгалт явуулахдаа татвар төлөгчийн санхүүгийн анхан шатны баримтуудыг хянаж, шалгалт хийхгүйгээр шууд нөхөн ногдуулалтын акт тогтоох нь шүүхийн шинжлэн судлах хүрээнээс хэтэрсэн, хууль ёсны эрх хэмжээг хэрэгжүүлээгүй үйлдэл болно.
- Захиргааны байгууллага нь шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэхдээ шүүхээс тогтоосон нөхцөл байдал, үндэслэлийг бодитоор шалган үзэж, хуульд заасан чиг үүргээ (талбарт очих, баримт авах, тайлбар авах) бүрэн хэрэгжүүлсний үндсэн дээр шинэ акт гаргах ёстой (Татварын ерөнхий хууль 41.10, 41.12).
- Татвар төлөгч нь хяналт шалгалтад хамрагдах, шаардлагатай баримт гаргаж өгөх үүргээ биелүүлсэн байхад татварын алба нь хяналт шалгалт хийх үйл ажиллагааг бүрэн гүйцэт биелүүлээгүйгээр акт гаргасан нь захиргааны шийдвэр гаргах үндэслэлгүй байсан тул (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 107.6).