Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгохгүй байгаа эс үйлдэхүй болон Зөвшөөрлийн тухай хууль, Барилгын тухай хуулийн зохицуулалтын харьцуулалт. Нэхэмжлэгч компани барилгын ажлын зөвшөөрөл хүссэн боловч хариуцагч байгууллага нь барилга угсралтын ажил аль хэдийн эхэлсэн байна гэх үндэслэлээр зөвшөөрөл олгохгүй байсан тул маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь хугацаанд нь хариу өгөөгүй тул Зөвшөөрлийн тухай хуулийн дагуу зөвшөөрөл олгосонд тооцох ёстой, мөн барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх дүрэм нь хуулийн түвшинд зөвшөөрөл олгох эрхийг хязгаарлахгүй тул татгалзах нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгох дүрэм нь зөвшөөрөлгүй баригдсан барилгад зөвшөөрөл нөхөж олгохыг хориглосон тул татгалзсан байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь нэхэмжлэгч хүсэлт гаргах үед барилга бодит байдал дээр ямар шатанд явж байсан талаарх эргэлзээтэй мэдээллүүд (хариуцагч болон нэхэмжлэгчийн тайлбар зөрүүтэй байгаа) байгаа бөгөөд шүүх хэрэгт хамааралтай нотлох баримтыг бүрэн цуглуулж, бодит нөхцөл байдалд эрх зүйн дүгнэлт хийж чадаагүй тул.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Маргаантай харилцааг зохицуулсан Барилгын тухай хууль нь Зөвшөөрлийн тухай хуулийн ерөнхий зохицуулалтаас илүү нарийвчлан зохицуулсан тул энэ тохиолдолд Барилгын тухай хуулийг баримтлах нь зүйтэй.
• Захиргааны хэрэг шүүх нь хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах, ач холбогдол бүхий нотлох баримтыг цуглуулж, үнэлэх үүрэгтэй тул баримтыг дутуу бүрдүүлж, дүгнэлт хийлгүй шийдвэр гаргасан нь хууль бус (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 7.1, 32.1, 34.1, 34.2, 106.2, 107.4).
• Шүүх нь маргаантай харилцааг зохицуулсан тухайлсан хууль байхгүй бол ерөнхийлөн зохицуулсан хуулийг хэрэглэнэ (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 11.4).