Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч болон орон нутгийн засаг дарга, иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын хоорондын байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа эсэх болон газрыг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан тогтоолын хууль ёсны байдал. Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөгөө батлуулах хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага тухайн газрыг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан болон иргэдийн эсэргүүцэл байгаа гэх үндэслэлээр татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын татгалзал хууль бус тул байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлахыг шаардаж, хамааралтай тогтоолын хэсгийг хүчингүй болгохыг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрыг тусгай хэрэгцээнд авах нь хууль ёсны бөгөөд иргэдийн эсэргүүцэл, археологийн судалгааны асуудал байгаа тул төлөвлөгөөг батлах боломжгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх засаг даргын татгалзлыг хууль бус гэж үзэн төлөвлөгөөг батлахыг даалгаж, тогтоолын хамааралтай хэсгийг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилсөн бөгөөд байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлах асуудлыг хуульд нийцүүлэн зохин журмын дагуу шийдвэрлэхийг засаг даргад даалгаж, орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авах тухай тогтоолын нэхэмжлэгчийн хамааралтай хэсгийг хүчингүй болгосон. Учир нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүчин төгөлдөр хэвээр байгаа тул хариуцагч тал иргэдийн эсэргүүцэл эсвэл газрын зориулалтын асуудлыг үндэслэл болгон төлөвлөгөөг батлахаас татгалзах эрхгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлуулах хүсэлт гаргасан тохиолдолд засаг дарга тус төлөвлөгөөг батлах үүрэгтэй (Ашигт малтмалын тухай хууль 38.1.3).
• Орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд газар авах тогтоолыг гаргахдаа газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөө, техникийн үндэслэл, ашиглах журмыг тодорхойлсон баримт байхгүй бол тухайн тогтоолыг хүчингүй болгох үндэстэй (Газрын тухай хууль 16.2, 20.1.3).
• Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл цуцлагдаагүй, хүчин төгөлдөр хэвээр байгаа тул тухайн талбай дахь газрыг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан тогтоолыг хамааралтай хэсгээр нь хүчингүй болгох шаардлагатай (Газрын тухай хууль 16.2).