Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар эзэмшүүлэх эрх олгох төсөл сонгон шалгаруулалтын хэлбэр болон түүний хууль ёсны байдалтай холбоотой захиргааны хэргийн маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь төсөл сонгон шалгаруулалтаар орон сууцны зориулалттай газар эзэмшсэн байсан тул хариуцагч захиргааны байгууллага нь тухайн эзэмшлийг хууль бус гэж үзэн газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгосон захирамж гаргасан нь маргаан үүсэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шийдвэр нь хууль бус, учир нь газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд төсөл сонгон шалгаруулалтаар олгоно гэж заасан байсан тул энэ нь хууль зөрчөөгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар эзэмшүүлэх эрх олгохдоо төсөл сонгон шалгаруулалтын тусгай нөхцөл хангаагүй байсан тул захирамж гаргасан нь хууль ёсны гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн байна. Энэхүү шат нь анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хангаж шийдвэрлэв. Учир нь газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд заасан төсөл сонгон шалгаруулах арга нь улсын төсвийн хөрөнгө оруулалтаар дэд бүтэц (шугам сүлжээ) барих болон орон сууцны зориулалттай газар олгох нөхцөлд нийцэж байгаа тул энэ нь Газрын тухай хууль 33.5-д заасан төсөл сонгон шалгаруулах журмыг зөрчөөгүй, харин хариуцагч байгууллага нь өөрийн гаргасан хууль бус актыг хүчингүй болгохдаа хууль ёсны итгэл хамгаалах зарчмыг зөрчсөн тул захирамж нь хүчингүй болгогдох ёстой гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд төсөл сонгон шалгаруулах аргаар газар олгохоор заасан, мөн дэд бүтцийг улсын төсвийн хөрөнгөөр барих шийдвэр гаргасан байсан тул энэ нь Газрын тухай хууль 33.5-д заасан төсөл сонгон шалгаруулах нөхцөлийг хангаж байгаа гэж үзэв.
• Захиргааны байгууллага нь өөрийн гаргасан актыйн хууль зүйн үндэслэлд бие даан хяналт тавих, хууль дээдлэх зарчмын хүрээнд шийдвэр гаргах үүрэгтэй тул зөвхөн аудитын албаны шаардлагаар бус, хууль зүйн үндэслэлээр өөрийн шийдвэрээ хянаж шийдвэрлэх ёстой (Газрын тухай хууль 61.1).
• Захиргааны байгууллагын шийдвэр нь хууль ёсны итгэл хамгаалах зарчмыг зөрчсөн тохиолдолд тухайн акт нь хүчингүй болгогдох үндэслэлтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8).