Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актыг гаргах эрх зүйн үндэслэл байгаа эсэх болон зохицуулах зөвлөлийн бүрэлдэхүүний хууль ёсны байдалтай холбоотой маргаан үүсэв. Эрчим хүчний зохицуулах зөвлөл нь гуравдагч этгээдийн нэрийн өмнөөс ирүүлсэн хүсэлтийг үндэслэн тухайн компанид тусгай зөвшөөрөл олгосон ба зохицуулах зөвлөлийн гишүүн томилогдоогүй үед хоёр гишүүний бүрэлдэхүүнтэй хуралдаж шийдвэр гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны акт нь илт хууль бус, учир нь зохицуулах зөвлөл нь хуульд заасан бүрэлдэхүүнтэй хуралдаагүй бөгөөд тусгай зөвшөөрөл хүссэн этгээдийг төлөөлөх эрхгүй хүний хүсэлтийг үндэслэн акт гаргасан тул.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлт бодит байдал дээр ирж, холбогдох баримт бүрдүүлэгдсэн тул захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй, учир нь зохицуулах зөвлөлийн гишүүний тоо хангалттай байсан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь зохицуулах зөвлөлийн гишүүн томилогдоогүй байсан ч тухайн үед томилогдсон гишүүд нь хуралдаж шийдвэр гаргасан нь эрх мэдлээ хэтрүүлээгүй тул, мөн гуравдагч этгээдийн ирүүлсэн албан бичиг, тэмдэглэл зэрэг баримтууд нь тусгай зөвшөөрөл олгох эрх зүйн үндэслэл болсон байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Зохицуулах зөвлөлийн гишүүн томилогдоогүй байсан ч тухайн үед томилогдсон гишүүд нь хуралдаж шийдвэр гаргасан нь эрх мэдлээ хэтрүүлээгүй, учир нь Эрчим хүчний тухай хууль 11.2-т заасан бүрэлдэхүүний тухай заалтыг хэрэгжүүлсэн байна.
• Гуравдагч этгээдийн ирүүлсэн албан бичиг, тэмдэглэл зэрэг баримтууд нь тусгай зөвшөөрөл олгох үндэслэл болсон тул захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй байна.
• Захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй, хууль зүйн үндэслэлгүй эсвэл эрх мэдлээ хэтрүүлсэн гэх ойлголт нь тухайн баримттай нийцэхгүй тул акт илт хууль бус гэж үзэх үндэслэл тогтоогдохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).