Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгосон захиргааны актыг хүчингүй болгох, тусгай зөвшөөрлийг цуцлуулах тухай захиргааны хэргийн маргаан. Нэхэмжлэгч нь ашигт малтмалын хайгуулын талбай нь өөрийн эзэмшил газрын нутагтай давхцаж, байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийгээгүй зэрэг нь үндсэн эрх болон газар эзэмших эрхийг зөрчиж байна гэж үзэн маргасан байна. Хариуцагч байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр нь хууль ёсны үндэслэлтэй, нэхэмжлэгчийн эрх зөрчигдөөгүй гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь байгаль орчныг хамгаалах, усны тухай хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлээгүй, мөн нэхэмжлэгчийн газар эзэмших эрх болон эрүүл аюулгүй орчинд амьдрах үндсэн эрхийг зөрчиж тусгай зөвшөөрөл олгосон тул актыг хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр нь тухайн үеийн хууль тогтоомжид нийцсэн, нэхэмжлэгчийн субьектив эрх зөрчигдсөн баримт тогтоогдоогүй тул нэхэмжлэлийг хангах үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь кадастрын зурагт тэмдэглэгдсэнээр ашигт малтмалын хайгуулын талбай нь нэхэмжлэгчийн эзэмшил газрын нэгж талбайн дугаартай давхцаагүй байгаа тул үндсэн эрх зөрчигдсөн гэх үндэслэл тогтоогдоогүй, мөн нэхэмжлэгч нь тухайн газар эзэмших, ашиглах эрхийн гэрээ, гэрчилгээг хуулийн дагуу авчгүй байгаа тул газар эзэмших эрх зөрчигдсөн гэх гомдлыг хүлээн авах боломжгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актын улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол бодитоор зөрчигдсөн, эсхүл зөрчигдөж болзошгүй гэх хангалттай баримт тогтоогдоогүй тохиолдолд захиргааны актыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 118.3).
• Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийг цуцлах нь тухайн этгээд тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл, шаардлагыг хангахгүй ажилласан эсхүл хуульд заасан үүргээ биелүүлээгүй байх бодит баримт дээр үндэслэлтэй байх ёстой (Ашигт малтмалын тухай хууль 56.1.1).
• Нэхэмжлэгч нь өөрийн зөрчигдсөн эрх, ашиг сонирхлоо нотлох үүрэг нь нэхэмжлэгч өөрөө хэрэгжүүлэх ёстой тул шинжээчийн дүгнэлт авах хүсэлтийг хэрэгсэхгүй болгосон нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зөрчил биш юм.