Тогтоол №2666·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: "С г с" ХХК-ийн эзэмшлийн ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын шийдвэр болон Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яамны Ажлын хэсгийн дүгнэлтийг хүчингүй болгуулах тухай.
- **Нэхэмжлэгч**: "С г с" ХХК нь тусгай зөвшөөрөл бүхий талбайд олборлолт, ашиглалтын үйл ажиллагаа явуулаагүй, байгаль орчинд хортой нөлөөлөл үзүүлээгүй тул шийдвэр, дүгнэлтийг хүчингүй болгуулах.
- **Хариуцагч**: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яам болон Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн дарга нар нь орон нутгийн удирдлагын санал, хүсэлтийг үндэслэн тусгай зөвшөөрлийг цуцлах дүгнэлт, шийдвэр гаргах нь хууль зүйн үндэслэлтэй.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2020-08-17, **Дугаар**: 128/ШШ2020/0511
- **Шийдвэр**: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яамны Ажлын хэсгийн дүгнэлтийг 3 сарын хугацаагаар, Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын шийдвэрийг 6 сарын хугацаагаар тус тус түдгэлзүүлж, хугацаанд шинэ акт гаргаагүй тохиолдолд хүчингүй болсонд тооцохоор шийдвэрлэсэн.
- **Үндэслэл**: Захиргааны ерөнхий хуулийн 24.2, Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 15.1.1, Ашигт малтмалын тухай хуулийн 56.1.5, ЗХШХШТХ-ийн 107.6.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2020-10-01, **Дугаар**: 567
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр нь маргаан бүхий актуудыг шууд хүчингүй болгох ёстой байсан.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, маргаан бүхий дүгнэлт, шийдвэрийг тус тус хүчингүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 56.1.5, Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 15.1.1.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2020-12-07, **Дугаар**: 210/МА2020/001099
- **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яам болон Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн дарга.
- **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, хэт нэг талыг барьсан үндэслэлгүй магадлал гаргасан.
- **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагч нарын хяналтын журмаар гаргасан гомдлыг хангахгүй орхисон.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
* Ашигт малтмалын тухай хуулийн 56.1.5-д зааснаар тусгай зөвшөөрлийг цуцлахад тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь "байгаль орчинд хортой нөлөөлөл үзүүлэх үйл ажиллагаа явуулж байгаа", "байгаль орчныг нөхөн сэргээх хуулиар хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй", эсхүл "байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөнд заасан үүргээ биелүүлээгүй" гэдгийг эрх бүхий этгээд тогтоосон байх ёстой.
* Хариуцагч Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яамны Ажлын хэсэг нь дээрх нөхцөл байдлыг шалгаж тогтоогоогүй, харин зөвхөн орон нутгийн удирдлагын байгууллагуудын санал, хүсэлтийг үндэслэн дүгнэлт гаргасан нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн 56.1.5-д заасан урьдчилсан нөхцөлийг хангаагүй.
* Нэхэмжлэгч нь тусгай зөвшөөрөл бүхий талбайдаа олборлолт, ашиглалтын ямар нэгэн үйл ажиллагаа огт явуулаагүй болох нь тогтоогдсон.
* Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 3.2.6, 15.1.1-д заасан ерөнхий зохицуулалт нь хүчин төгөлдөр тусгай зөвшөөрлийг цуцлах хууль зүйн үндэслэл болохгүй.
* Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтэс нь ашиглалтын тусгай зөвшөөрөлтэй холбоотой үйл ажиллагаанд нэгдсэн хяналт тавих үүрэгтэй бөгөөд тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шийдвэр гаргахдаа үндэслэлээ өөрөө нотлох үүрэгтэй.
* Орон нутгийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолоор нэхэмжлэгчийн тусгай зөвшөөрлийн талбайнуудыг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан байдал нь маргаан бүхий актын үндэслэлд хамаарахгүй.
* Анхан шатны шүүх хэрэгт авагдсан нотлох баримтууд зөрүүтэй гэж үзэн маргаан бүхий актуудыг түдгэлзүүлсэн нь буруу бөгөөд давж заалдах шатны шүүхийн дүгнэлт зөв.
* Иймд давж заалдах шатны шүүхийн магадлал хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байна.
ХуульTech