Тогтоол №2777·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: "От о" ХХК нь 1999 онд 60 жилийн хугацаатайгаар түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл авсан. 2017 оны 7-р сарын 31-нд тусгай зөвшөөрлийн төлбөрөө төлсөн боловч Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын 2017 оны 8-р сарын 10-ны өдрийн 486 дугаар шийдвэрээр тусгай зөвшөөрлийн ээлжит жилийн төлбөрийг хугацаанд нь төлөөгүй гэх үндэслэлээр тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан.
- **Нэхэмжлэгч**: "От о" ХХК нь Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын 2017 оны 486 дугаар шийдвэрийн өөрт холбогдох хэсгийг хүчингүй болгуулахыг шаардсан. Тусгай зөвшөөрлийг цуцлах эрх хуулиар олгогдоогүй байхад цуцалсан нь хууль бус гэж маргасан.
- **Хариуцагч**: Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтэс нь Уул уурхай, хүнд үйлдвэрийн сайдын чиглэлийн дагуу хяналт шалгалт хийсэн, тусгай зөвшөөрлийн хувийн хэргийг орон нутагт шилжүүлэх ажиллагаа явагдаж байсан, нэхэмжлэгч 2017 оны 7-р сарын 22-ны дотор төлбөрөө төлөөгүй тул цуцалсан нь үндэслэлтэй гэж маргасан.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2021-01-25, **Дугаар**: 128/ШШ2021/0059
- **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын 2017 оны 486 дугаар шийдвэрийн нэхэмжлэгчид холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 3.1, 3.3, Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хуулийн 23.1, 37.1, 37.1.2. Тухайн захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт үл хамаарах асуудлаар захиргааны акт гаргасан нь илт хууль бус захиргааны актын шинжийг агуулсан.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2021-05-20, **Дугаар**: 252
- **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрсөн.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн тогтоох хэсгийн 1 дэх заалтыг "илт хууль бус болохыг тогтоосугай" гэж өөрчлөн, бусад хэсгийг хэвээр үлдээсэн.
- **Үндэслэл**: Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.3, Ашигт малтмалын тухай хуулийн 3.1, 3.3, Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хуулийн 23.1, 24.1, 24.2, 37.1.2.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2021-06-22, **Дугаар**: 111
- **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан болон давж заалдах шатны шүүх хуулийг зөрүүтэй хэрэглэсэн, давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн.
- **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Анхан шатны шүүх маргаан бүхий захиргааны актын илт хууль бус шинжийг зөв тодорхойлсон.
- Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.3-т зааснаар захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт үл хамаарах асуудлаар захиргааны акт гаргасан тохиолдолд илт хууль бус байна.
- Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргад түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл цуцлах эрх олгогдоогүй байхад шийдвэр гаргасан нь илт хууль бус.
- Нэхэмжлэгч захиргааны актыг "хүчингүй болгуулах" шаардлага гаргасан бөгөөд энэхүү шаардлагаа өөрчлөөгүй.
- Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.5-д зааснаар шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн болон маргаагүй асуудлаар шийдвэр гаргаж болохгүй.
- Давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг "илт хууль бус болохыг тогтоон" өөрчилж шийдвэрлэсэн нь нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн.
- Илт хууль бус болохыг тогтоолгох болон захиргааны актыг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийн шаардлагууд нь өөр өөр урьдчилсан нөхцөлтэй бөгөөд нэгэн зэрэг хэрэглэгдэхгүй.
- Нэхэмжлэгчийн хүсэл зориг нь маргаан бүхий актыг хүчингүй болгуулах байсан тул анхан шатны шүүх энэ хүрээнд шийдвэрлэсэн нь хуульд нийцсэн.
ХуульTech