Тогтоол №698·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: Нэхэмжлэгчид нь өөрсдийн амьдардаг орон сууцны барилгын хажууд “Бөмбөлөг” цэцэрлэг баригдах болсноор нарны гэрэл хаасан, эрүүл, аюулгүй орчинд амьдрах эрх, галын аюулгүй байдал, барилга хоорондын зай зөрчигдсөн гэж маргасан.
- **Нэхэмжлэгч**: Д.Адилхүү, Х.Ганчимэг, Г.Оюунчимэг, О.Цоморлиг нар Нийслэлийн Засаг даргын 2013 оны А/893 дугаар захирамжийн "Бөмбөлөг" цэцэрлэгт газар эзэмшүүлсэн хэсэг, Нийслэлийн Ерөнхий төлөвлөгөөний газрын 2014 оны 388/2014 дугаар “Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл”-ийг хүчингүй болгуулах.
- **Хариуцагч**: Нийслэлийн Засаг дарга, Нийслэлийн Ерөнхий төлөвлөгөөний газар нь холбогдох захиргааны актууд хууль ёсны, нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг зөрчөөгүй гэж маргасан.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2016-09-14, **Дугаар**: 661
- **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Газрын тухай хуулийн 21.2, 21.2.3, 27.1, 36.1, Барилгын тухай хуулийн 5.1, 27.1, 27.2, 28.1, 28.2, 28.6.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2016-12-01, **Дугаар**: 221/МА2016/0755
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч Х.Ганчимэг, Г.Оюунчимэг, О.Цоморлиг нар.
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр буруу, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон нь үндэслэлгүй.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн 1 дэх заалтыг өөрчилж, “Бөмбөлөг” цэцэрлэгт олгосон “Барилга угсралтын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх” 388/2014 дугаар зөвшөөрлийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн үлдэх хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Барилгын тухай хуулийн 5.1, 7.1.1, 7.1.2, 14.1.4.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2017-02-15, **Дугаар**: 221/МА2016/0755
- **Гомдлол гаргагч**: Гуравдагч этгээдийн өмгөөлөгч.
- **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буцаан хэрэглэх зарчмыг зөрчиж, хэрэглэвэл зохих хуулийг хэрэглээгүй, нотлох баримтыг нэг талыг барьж үнэлсэн.
- **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулсан.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Давж заалдах шатны шүүх маргаан бүхий захиргааны актыг буюу барилга угсралтын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрлийг хариуцагчаас олгох үед буюу 2014 онд үйлчилж байсан 2008 оны Барилгын тухай хуулийг бус, 2016 онд шинэчлэн батлагдсан Барилгын тухай хуулийг буцаан хэрэглэсэн нь хууль буруу хэрэглэсэн алдаатай.
- Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгох ажиллагаа нь барилгын зураг төслийг үндэслэн хийгдэж, зураг төсөл шаардлага хангасан тохиолдолд олгогддог дараагийн үе шатны ажиллагаа юм. Уг зөвшөөрөл нь Засгийн газрын 2012 оны 151 дүгээр тогтоолоор батлагдсан “Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх, ашиглалтад оруулах дүрэм”-д нийцсэн хууль ёсны захиргааны акт байна.
- Маргаан бүхий “Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл”-ийн улмаас нэхэмжлэгчийн эрх зөрчигдсөн гэж үзэхээргүй. Гуравдагч этгээдийн барилга баригдсанаар нэхэмжлэгчдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдөх нөхцөл байдал үүсч болзошгүй боловч тухайн байршилд барилга барих бүх үе шатны шийдвэрүүд хүчинтэй байхад зөвхөн барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрлийг хүчингүй болгох нь нэхэмжлэгчийн зөрчигдсөн эрхийг сэргээх захиргааны хэргийн шүүхийн зорилгод нийцэхгүй.
- Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон нь зөв боловч “нарны ээвэрлэлтийн норм, дүрэм зөрчигдөхгүй” хэмээн хэрэгт авагдсан баримтад үндэслээгүй дүгнэлт хийсэн, үйл баримтыг буруу дүгнэсэн, маргааны үйл баримтад хамааралгүй 2016 оны Барилгын тухай хуулийг буцаан хэрэглэсэн алдаатай.
- Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 3.1.3, 106.1.3-д зааснаар захиргааны акт хууль бус бөгөөд түүний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн байх нь нэхэмжлэлийг хангах, маргаан бүхий захиргааны актыг хүчингүй болгох урьдчилсан нөхцөл юм.
ХуульTech