Тогтоол №2922·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: Монголбанкны Ерөнхийлөгчийн тушаалаар ***** банкны үйл ажиллагааг зогсоож, "Х..." ХХК-д нэгтгэсэнтэй холбогдуулан ***** банк байгуулах тухай зөвшөөрлийн гэрчилгээг хүчингүй болгож, Монголбанканд буцаан ирүүлэхийг үүрэг болгосон. "Х..." ХХК нь уг үүргийг биелүүлээгүй тул Монголбанкны хянан шалгагч, улсын байцаагч М.М-н 2021 оны 09 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 0013296 дугаартай шийтгэлийн хуудсаар торгожээ.
- **Нэхэмжлэгч**: "Х..." ХХК нь уг шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах шаардлага гаргасан.
- **Хариуцагч**: Монголбанкны хянан шалгагч, улсын байцаагч М.М нь "Х..." ХХК нь Монголбанкны шаардлагыг биелүүлээгүй тул Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3.15-д заасны дагуу торгосон нь үндэслэлтэй гэж маргасан.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2022-01-28, **Дугаар**: 128/ШШ2022/0059
- **Шийдвэр**: "Х..." ХХК-ийн гомдлын шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Төв банк (Монголбанк)-ны тухай хуулийн 19.1, Банкны тухай хуулийн 43.1, Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3.15-д заасныг тус тус үндэслэсэн.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2022-05-24, **Дугаар**: 353
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрсөн.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхисон.
- **Үндэслэл**: Анхан шатны шүүх агуулгын хувьд зөв шийдвэрлэсэн, Худалдаа хөгжлийн банк Монголбанкны Ерөнхийлөгчийн тушаалаар батлагдсан Банк байгуулах тусгай зөвшөөрлийн журмыг зөрчсөн нь үнэн байна.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2022-11-22, **Дугаар**: 492
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Шүүхийн шийдвэр, магадлал нь хуулийг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн, нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн, Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3.15-д заасан зөрчлийн бүрэлдэхүүн хангагдаагүй байхад торгосон нь үндэслэлгүй.
- **Шийдвэр**: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, "Х..." ХХК-ийн гомдлын шаардлагыг хангаж, Монголбанкны хянан шалгагч, улсын байцаагч М.М-н 2021 оны 09 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 0013296 дугаар шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгосон.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3.15-д заасан "бусад байдлаар" гэдэг нь тухайн зүйлийн 1-14 дэх хэсэгт зааснаас өөр, тодорхой хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг зөрчсөн үйлдэл эс үйлдэхүйг хэлнэ.
- Зөрчлийн шинжийг Зөрчлийн тухай хууль, бусад хууль, захиргааны хэм хэмжээний актаар тодорхойлох бөгөөд тэрхүү зөрчилд тооцогдох үйлдэл, эс үйлдэхүйд Зөрчлийн тухай хуулиар шийтгэл оногдуулахаар заасан байх ёстой.
- Улсын дээд шүүхийн 2021 оны 122 дугаар тогтоолд Зөрчлийн тухай хуульд шууд нэрлэн заагаагүй үйлдэл (эс үйлдэл)-ийг агуулгынх нь хувьд хамаатуулан тайлбарлаж, зөрчил гэж шүүх дүгнэж болохгүй, Зөрчлийн тухай хуулийн аль ч хэм хэмжээг төсөөтэй хэрэглэхгүй гэж тайлбарласан.
- "Х..." ХХК-ийн ***** банкны гэрчилгээг Монголбанканд гарган өгөөгүй эс үйлдэхүйг Банкны тухай хууль болон Банк байгуулах тусгай зөвшөөрлийн журамд зөрчилд тооцохоор заагаагүй.
- Уг эс үйлдэхүй нь Зөрчлийн тухай хуульд шийтгэл оногдуулахаар заасан зөрчил биш.
- Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэгчийн гэрчилгээ Монголбанканд гарган өгөөгүй эс үйлдэхүйг Банкны тухай хуулийн 43.1-д хамааруулан зөрчилд тооцсон нь үндэслэлгүй.
- Монголбанкны 2020 оны А-18/977, 2021 оны А-18/798 дугаартай албан бичгүүд нь Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3.15-д заасан Монголбанк, түүний хянан шалгагч, улсын байцаагчийн шийдвэр, шаардлага гэсэн хуулийн нэр томъёоны шаардлагыг хангаагүй.
- Иймд шийтгэлийн хуудас нь хууль зүйн үндэслэлгүй байна.
ХуульTech