Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Дорнод аймгийн Засаг даргын 2019 оны 9 сарын 18-ны өдрийн А/482 дугаар захирамжийн хугацаа сунгуулах тухай хүсэлтийг хүчингүй болгох тухай.
• Нэхэмжлэгч: “К” ХХК дахь Банкны эрх хүлээн авагч – газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгох захирамжийн хугацаа сунгуулах тухай хүсэлтийг хүчингүй болгохыг хүсчээ.
• Хариуцагч: Дорнод аймгийн Засаг дарга – газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгох тухай захирамжийн хугацаа сунгуулах тухай хүсэлтийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Шийдвэр: Дорнод аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.
• Үндэслэл: Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 29.1.3. “ж”, Газрын тухай хуулийн 39.1.2, 40.1.5, 40.1.6, Захиргааны ерөнхий хуулийн 24.1, 26.1 дэх хэсэгт заасныг баримтлан.

⚖️ ДАВЖ ЗААЛДАХ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч “К” ХХК дахь Банкны эрх хүлээн авагч
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль зүйн үндэслэлгүй болон банкны эрх хүлээн авагчийн эрх зүйн чадвартай байдлаар зөрчсэн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Дорнод аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль зүйн үндэслэлгүй болон банкны эрх хүлээн авагчийн эрх зүйн чадвартай байдлаар зөрчсэн.
• Газрын тухай хуулийн 39.1.2 дахь хэсэгт газар эзэмшигч байгууллага татан буугдсан тохиолдолд газар эзэмших эрх дуусгавар болох талаар зохицуулсан тул хариуцагчийн 2019 оны 9 сарын 18-ны өдрийн А/482 дугаар захирамж үндэслэл бүхий байна гэж дүгнэсэн нь хууль зүйн үндэслэлгүй.
• Банкны эрх хүлээн авагчид Капитал банк, түүний эрх бүхий албан тушаалтны бүрэн эрх болон, банкны хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх түүний томилогдсон өдөр буюу 2019 оны 4 сарын 8-ны өдрөөс эхлэн шилжсэн.
• Газрын тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1 дэх хэсэгт зааснаар Монгол Улсын иргэн, аж ахуйн нэгж, байгууллага газрыг хуульд заасны дагуу эзэмшиж, ашиглах эрхтэй.
• Газар эзэмшигч нь Газрын тухай хуулийн 35 дугаар зүйлийн 35.1.4 дэх хэсэгт зааснаар газар эзэмшүүлэх тухай шийдвэр гаргасан этгээдийн зөвшөөрөлтэйгээр эрхийн гэрчилгээгээ бусдад шилжүүлэх эрхтэй байдаг.
• Хариуцагч “К” ХХК-ийг татан буулгахаар шийдвэрлэснийг үндэслэн газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгосон нь Банкны эрх хүлээн авагчид хууль зүйн үндэслэлтэйгээр олгосон газар эзэмших эрхийн гэрчилгээгээ бусдад шилжүүлэх эрхийг нь шууд зөрчсөн үр дагаврыг үүсгэж байна.
• Газрын тухай хуулийн 23.4.2-т “Засаг даргын шийдвэрийг үндэслэн иргэн, аж ахуйн нэгж, байгууллагатай газар эзэмшүүлэх, ашиглуулах асуудлаар гэрээ байгуулж...”, 34.1-д “Энэ хуулийн 33.1-д заасан газар эзэмшүүлэх тухай шийдвэрийг үндэслэн сумын даамал ...тухайн иргэн, аж ахуйн нэгж байгууллагатай газар эзэмших гэрээ байгуулж...”, 34.8-д “газар эзэмших эрхийн гэрээ нь эрхийн гэрчилгээний хамт хүчин төгөлдөр байх бөгөөд гэрээний биелэлтийг талууд жил бүр дүгнэнэ” гэж тус тус заасан үүргээ хэрэгжүүлээгүй гэж үзэх үндэслэлтэй байсныг анхан шатны шүүх анхаарсангүй.
• Хариуцагч нь “К” ХХК-тай газар эзэмших гэрээ байгуулаагүй атлаа Газрын тухай хуулийн 40.1.6-д заасан үндэслэлээр түүний газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй.