Тогтоол №3583

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "Х" ХХК нь Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн тусгай зөвшөөрөл цуцлах тухай шийдвэрийг хууль бус болохыг тогтоолгохоор нэхэмжилсэн. АНХАН ШАТ: Тусгай зөвшөөрөл цуцлах шийдвэрийг илт хууль бус болохыг тогтоож, нэхэмжлэлийг хангасан. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагч нь төлбөр төлөх үүрэг нь мэдэгдэл хүлээн авснаас хамаарахгүй, нөөцөд авсан газар болон орон нутгийн тусгай газартай давхцаж байгааг анхаарч үзээгүй гэж гомдол гаргав. ҮНДЭСЛЭЛ: Анхан шатны шүүх нь захиргааны ерөнхий болон ашигт малтмалын тухай хуулийг буруу тайлбарлаж, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангасан нь үндэслэлгүй. Төлбөр төлөх хугацаа хэтэрсэн нь тусгай зөвшөөрөл цуцлах үндэслэл болсон бөгөөд албан ёсны хаягийн өөрчлөлтөө мэдэгдээгүй нь нэхэмжлэгчийн буруу.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "О***" ХХК нь Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын тусгай зөвшөөрөл цуцалсан шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлага гаргасан. АНХАН ШАТ: Ашигт малтмал, газрын тосны газрын даргын тусгай зөвшөөрөл цуцалсан шийдвэрийг хүчингүй болгуулах тухай нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгч нь анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хууль хэрэглээ, үйл явдлыг буруу тогтоосон, оролцоог хангаагүй гэж үзэн гомдол гаргасан. Хариуцагч нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг үгүйсгэж, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хамгаалсан. ҮНДЭСЛЭЛ: Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь төлбөрөө хуульд заасан хугацаанд алдангийн хамт төлөөгүй нь тусгай зөвшөөрөл цуцлах үндэслэл болсон. Нэхэмжлэгчийн хүндэтгэн үзэх нөхцөл байдлын талаарх тайлбар нь хуулиар хүлээсэн үүргээс чөлөөлөх үндэслэл болоогүй. Иймд анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "С м т" ХХК нь Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Геологи, уул уурхайн кадастрын хэлтсийн даргын шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлага гаргасан. АНХАН ШАТ: Хариуцагчийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хангасан. Ашигт малтмалын тухай хуулийн холбогдох зүйл заалтуудыг үндэслэв. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хууль буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн, нэг талыг барьсан гэж үзэж, давж заалдах гомдол гаргасан. Гомдолд тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлөөгүй, хүндэтгэн үзэх шалтгаангүй, хаягийн өөрчлөлт бүртгүүлээгүй зэрэг үндэслэлүүдийг дурдсан. ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүхээс анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Тусгай зөвшөөрлийн ээлжит жилийн төлбөрийг хуулийн хугацаанд төлөөгүй нь тусгай зөвшөөрөл цуцлах үндэслэл болсон. Нэхэмжлэгч компани нь хуульд заасан үүргээ биелүүлээгүй, хаягийн өөрчлөлтөө хуулийн хугацаанд мэдэгдээгүй нь тогтоогдож, хариуцагчийн үйлдэл хуульд нийцсэн гэж үзсэн.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "А" ХХК нь Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтэстэй холбогдуулан тус газрын даргын шийдвэрийг хүчингүй болгож, тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлөх хугацаа сунгахаас татгалзсан хариуг хууль бус болохыг тогтоож, тусгай зөвшөөрлийг сэргээхийг даалгах шаардлага бүхий нэхэмжлэл гаргасан. АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүхээс нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгч нь анхан шатны шүүхээс хэргийн баримтад үндэслэлгүй дүгнэлт хийж, хуулийг буруу тайлбарлан хэрэглэснээс болж эрх ашиг нь зөрчигдсөн гэж гомдол гаргасан. Нэхэмжлэгчийн үзэж буйгаар хариуцагч нь захиргааны акт гаргахаас өмнө хуульд заасан зохих ажиллагааг хийгээгүй, мөн давагдашгүй хүчин зүйлийн улмаас төлбөр төлөх хугацааг хойшлуулах боломжийг үгүйсгэсэн нь буруу байна. ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүхээс анхан шатны шүүх хэргийн үйл баримтыг зөв тодорхойлоогүй, хуулийг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн гэж үзэн нэхэмжлэгчийн давж заалдах гомдлыг хангаж шийдвэрлэсэн. Тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шийдвэр гаргахаас өмнө хариуцагч нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн байдалтай холбоотой зохих ажиллагааг хийгээгүй, татгалзсан хариу нь хууль бус болохыг тогтоожээ. Давагдашгүй хүчин зүйлийн улмаас төлбөр төлөх хугацааг хойшлуулах боломжийг анхаарч үзэх ёстой байсан бөгөөд төлбөр төлөх боломжтой байсан хугацааг хэтрүүлсэн байсан ч хуульд заасан зарим журмыг хангасан байна.

### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - **Үйл явдал**: Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын шийдвэрээр "Х г” ХХК-ийн XV-020586 дугаартай тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан. - **Нэхэмжлэгч**: "Х г” ХХК нь тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан шийдвэрийг хүчингүй болгуулахыг шаардсан. - **Хариуцагч**: Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтэс нь "Х г” ХХК нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн 34.2-т заасан тусгай зөвшөөрлийн төлбөрийг хугацаанд нь бүрэн төлөөгүй тул хуулийн дагуу тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан гэж маргасан. ### 🏛️ АНХАН ШАТ - **Өдөр**: 2019-04-16, **Дугаар**: 128/ШШ2019/0239 - **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. - **Үндэслэл**: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 34.2, 34.7, 56.1, 56.1.2-т заасныг баримтлан нэхэмжлэгч 3 дахь жилийн төлбөрийг дутуу, 4 дэх жилийн төлбөрийг хугацаа хожимдуулж тушаасан. ### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ - **Өдөр**: 2019-06-06, **Дугаар**: 221/МА2019/0320 - **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч - **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрсөн. - **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангасан. - **Үндэслэл**: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 56.1.2-т заасныг баримтлан нэхэмжлэгчийг тусгай зөвшөөрлийнхөө ээлжит жилийн төлбөрийг төлөөгүй гэж үзэх үндэслэлгүй. ### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ - **Өдөр**: 2019-09-02, **Дугаар**: 210/МА2019/0320 - **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч - **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу хэрэглэсэн. - **Шийдвэр**: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр анхан шатны шүүхэд буцаасан. ### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - Хэрэгт авагдсан баримтууд болох тусгай зөвшөөрлийн гэрчилгээний хавсралт, төлбөр төлсөн тухай тодорхойлолт, төлбөрийн баримтууд, дотоод хяналтын хуудас зэрэг нь зөрүүтэй, эргэлзээтэй байхад өмнөх шатны шүүхүүд эдгээр баримтуудыг бүрэн үнэлээгүй. - 3 дахь жилийн төлбөрийг бүрэн эсвэл дутуу төлөгдсөн эсэх, мөн 4 дэх жилийн төлбөрийг хугацаандаа төлсөн эсэх нь тодорхойгүй, маргаантай байна. - Шүүхүүд Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 32.1-д заасан нотлох баримт цуглуулах, 34.1, 34.2-т заасан нотлох баримтыг тал бүрээс нь бодитойгоор үнэлэх үүргээ хэрэгжүүлээгүй. - Маргаан бүхий захиргааны актын "ээлжит жил"-д хэд дэх жилийг тооцсон болохыг хариуцагчаас тодруулж, Ашигт малтмалын тухай хуулийн 34.2-т заасан "дараа жилийн төлбөрийг тухайн тусгай зөвшөөрлийг олгосон өдрөөс эхлэн тооцож жил бүр урьдчилан төлнө" гэсэн зохицуулалтыг анхаарч хэргийг шийдвэрлэх шаардлагатай.