Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар эзэмших эрхийн гэрчилгээний хугацаа сунгахгүй байгаа захиргааны эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч музейн хамгаалалтын бүсэд хамаарах 2 га газрын эзэмших эрхийн гэрчилгээний хугацааг сунгуулах шаардлагатай байсан тул захиргааны байгууллага гэрчилгээний хугацааг сунгахгүй байсан нь маргаан үүсгэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага өмнөх шүүхийн шийдвэрээр тогтоогдсон газрын давхцалтай холбоотой үйл баримтыг харгалзахгүйгээр, газрын солбицлыг өөрчлөхгүйгээр эрхийн гэрчилгээг сунгахыг даалгасан нь нэхэмжлэлийн хүрээнээс хэтэрсэн, шүүхийн шийдвэрийн үйл баримтад буруу дүгнэлт өгсөн гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын давхцалтай холбоотой маргаан шийдвэрлэх үйл явц дуусаагүй, шинэ акт гаргах боломжгүй байгаа тул гэрчилгээг сунгах боломжгүй гэсэн байр суурьтай байв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй хууль бус болохыг тогтоож, гэрчилгээг сунгахыг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь өмнөх шүүхийн шийдвэрээр нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газраас тодорхой хэмжээний газар нь өөр этгээдийн эзэмшилд байгааг тогтоож, давхцалтай хэсгийг түдгэлзүүлсэн байсан тул кадастрын зурагт тэмдэглэгдсэн солбицлын дагуу шууд сунгах боломжгүй байсан ч, Засгийн газрын болон захиргааны байгууллагын өмнөх шийдвэрүүдээр нэхэмжлэгчийн эзэмших эрх хэвээр хадгалагдаж байгаа тул гэрчилгээг сунгахыг даалгасан нь үндэслэлтэй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Өмнөх шүүхийн шийдвэрээр газрын давхцалтай хэсгийг түдгэлзүүлсэн байсан тул нэхэмжлэгч кадастрын зурагт орсон хэмжээгээр шууд сунгах боломжгүй ч, эзэмших эрх нь хүчин төгөлдөр хэвээр байгаа тул хугацааг сунгах нь үндэслэлтэй (Газрын тухай хууль 4.1.1, 27.1, 35.1.1, 35.1.5, 37.2).
• Шүүхийн шийдвэрээр газрын солбицлыг өөрчлөх боломжгүй гэж үзсэн нь нэхэмжлэлийн хүрээнээс хэтэрсэн гэх гомдол үндэслэлгүй, учир нь шүүх өмнөх шийдвэрээр тогтоогдсон газрын хэмжээ, солбицлыг өөрчлөхгүйгээр эрх эдлэх боломжийг харгалзан үзсэн.
• Захиргааны байгууллага өмнөх шүүхийн шийдвэрийн дагуу шинэ акт гаргах үйл явц дуусаагүй байгаа нь нэхэмжлэгчийн эрх эдлэх боломжийг хязгаарлаж байгаа тул эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 118.3).