Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны хэм хэмжээ тогтоосон шийдвэр гаргах журмын дагуу нөлөөллийн шинжилгээ хийхгүйгээр, мөн улсын нэгдсэн санд бүртгүүлээгүй тогтоолыг хүчингүй болгох асуудал. Нэхэмжлэгч компаниуд орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын гаргасан газрын төлбөрийн хэрэглээний зааг, тоон утгыг тогтоосон тогтоолыг хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны хэм хэмжээ тогтоосон шийдвэрийн төсөл бэлтгэх явцад нөлөөллийн шинжилгээ хийх аргачлал болон захиргааны хэм хэмжээ тогтоосон шийдвэр гаргах журмын дагуу нөлөөллийн шинжилгээ хийж, холбогдох байгууллагад бүртгүүлэх ёстой байсан ч эдгээр шаардлагыг хангаагүй тул тогтоолыг хүчингүй болгох ёстой гэсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь төрийн засаг захиргааны байгууллага биш тул засаг захиргааны хэм хэмжээ тогтоох журмыг мөрдөх үүрэггүй, мөн газрын төлбөрийн хэмжээг нэмэгдүүлээгүй тул нэхэмжлэгчдийн эрх ашиг зөрчигдөөгүй гэсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон бөгд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчдийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүхээс иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолыг гаргах үйл явц нь захиргааны хэм хэмжээ тогтоох журмын дагуу бус байсан гэж үзэх үндэслэлгүй, мөн нэхэмжлэгчдийн эрх, ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэм хэмжээ тогтоосон шийдвэр гаргах журмын дагуу нөлөөллийн шинжилгээ хийх нь заасан байсан ч, иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын шийдвэр нь засаг захиргааны хэм хэмжээ тогтоох журмын дагуу гараагүй гэж үзэх үндэслэлгүй (Засгийн газрын 2010 оны 119 дугаар тогтоол).
• Захиргааны хэм хэмжээний акт хууль бус бөгөөд түүний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь зөрчигдсөн эсэх нь тогтоогдох ёстой бөгөөд энэ тохиолдолд шинжээчийн дүгнэлтээр нэхэмжлэгчдийн эрх зүйн ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй гэж үзсэн (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.1).
• Захиргааны хэм хэмжээний акт нь улсын нэгдсэн санд бүртгэлгүй байх нь тухайн актыг шууд хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.8).