Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн харьяаллын маргаан болон захиргааны албан тушаалтны эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоолгох асуудал. Нэхэмжлэгч компани нь нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын тушаалыг хэрэгжүүлж, үйлчлүүлэгчдийн шимтгэлийн тайланг баталгаажуулах үүрэг чиглэлийг харьяа нэгжүүдэд мөрдүүлж ажиллуулахгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоолгох, мөн тухайн үүргийг гүйцэтгэхийг даалгах шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын даргын эс үйлдэхүй нь хууль бус тул түүнийг тогтоолгож, тушаал, зааврыг хэрэгжүүлэх үүргээ биелүүлэхийг даалгах шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэлийн агуулга нь улсын хэмжээний захиргааны хэм хэмжээний актыг мөрдөхгүй байгаа эс үйлдэхүйтэй холбоотой тул энэ нь захиргааны хэрэг шүүхэд харьяалагдах асуудал гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг харьяаллын маргаан гэж үзэн хүлээн авахаас татгалзсан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь нэхэмжлэгч нь тухайн тушаалыг хууль бус гэж маргаагүй, харин тушаалыг хэрэгжүүлж, түүнд нийцүүлэн ажиллах үүргээ биелүүлээгүй байгаа эс үйлдэхүйг маргаж байгаа тул энэ нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 3.1.3, 112.1, 112.1.1-д заасны дагуу анхан шатны журмаар шийдвэрлэх харьяалалтай байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Улсын хэмжээний захиргааны хэм хэмжээний актын улмаас эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн эсвэл зөрчигдөж болзошгүй тохиолдолд нэхэмжлэлийг анхан шатны журмаар хянан шийдвэрлэх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 3.1.3, 112.1, 112.1.1).
• Захиргааны албан тушаалтны эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоолгох, үүрэг даалгах шаардлага нь захиргааны хэм хэмжээний актыг шууд хууль бус гэж маргаагүй бол харьяаллын маргаан биш тул анхан шатны шүүх хүлээн авахаас татгалзах үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.2).
• Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн үндэслэлд дүгнэлт хийж, шаардлагыг эцэслэн шийдвэрлэхгүйгээр харьяаллын талаар буруу дүгнэлт гаргасан нь шүүхийн шийдвэр гарахад нөлөөлсөн гэж дүгнэв.