Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хууль бус сахилгын шийтгэл ногдуулах болон албан тушаалаас халах тухай захирамж. Нарийн бичгийн даргын албан тушаалыг хасах тухай шийдвэр гаргасан Хурлын даргагийн захирамж нь эрх мэдэл хэтэрсэн, сахилгын шийтгэл ногдуулах нь хууль бус гэж үзэн, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлстэй тэнцэх олговор олгохыг нэхэмжилсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сахилгын шийтгэл ногдуулах тухай захирамж болон түр орлон гүйцэтгэгч томилох тухай шийдвэр нь хууль бус, мөн ажил үүргийг хангалтгүй биелүүлсэн гэх үндэслэлээр гаргасан тухай хурлын тэмдэглэл, баримт олгохгүй байгааг шүүхээр тогтоохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нарийн бичгийн даргыг албан тушаалаас халах асуудлыг Хурлын Тэргүүлэгчдийн хуралдаанаар шийдвэрлэх нь удирдлагын эрх мэдэлд хамаарах бөгөөд сахилгын шийтгэл ногдуулах нь Төрийн албаны тухай хууль зөрчөөгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, захирамж болон шийдвэрийг илт хууль бус гэж тогтоосон. Захиргааны хэрэг шүүх давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон. Хариуцагч байгууллагын гаргасан захирамж нь тухайн асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхгүй байгууллагын шийдвэр буюу Хурлын тогтоолоор шийдвэрлэх ёстой байсан тул илт хууль бус бөгөөд сахилгын шийтгэл ногдуулах нь Төрийн албаны тухай хууль зөрчөөгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар захиргааны акт гаргасан бол тэр нь илт хууль бус болно (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.3).
• Албан үүрэг хангалтгүй биелүүлсэн тохиолдолд төрийн албанаас халах үндэслэл байж болох ч сахилгын шийтгэл ногдуулах нь хууль бус шийдвэр болно (Төрийн албаны тухай хууль 25.1.1).
• Нарийн бичгийн даргыг албан тушаалаас халах асуудлыг Хурлын Тэргүүлэгчдийн хуралдаанаар шийдвэрлэх нь тухайн байгууллагын удирдлагын тухай хуулийн дагуу эрх мэдэлд хамаарах ажил юм (Захиргааны ерөнхий хууль 22.1.6).